新型城镇化社区治理面临的结构性困境及其破解——上海市金山区实践探索带来的启示

新型城镇化社区治理是基层社会治理的重要领域,但面临一系列结构性困境,如社区人口结构异质性导致居民诉求复杂化,社区权力结构失衡加剧小区管理困难,社区组织关系结构难以协调造成协同治理能力薄弱等。这些结构性困境使新型城镇化社区治理成为基层社会治理的短板和薄弱环节。弥补基层社会治理短板、进一步加强和创新社会治理、实现国家治理体系和治理能力现代化,都需要从治理理念、治理主体、治理方式和治理机制等社区治理体系结构方面不断探索符合新型城镇化社区特点与规律的社区治理之路。上海市金山区在新型城镇化社区治理方面的实践探索,为破解新型城镇化社区治理面临的结构性困境提供了可资借鉴的对策思路。

乡村振兴背景下新型城镇化社区建设动力机制研究——基于豫北地区的实证调查

如何有效破除城乡二元结构,实现资源要素自由流动是乡村振兴战略的题中应有之义。系统探讨乡村振兴背景下新型城镇化社区建设的动力机制,不仅有助于从学理层面解决作为城乡融合发展实践载体的新型城镇化社区理论研究不足、功能定位不清等问题,也有助于反思性审视新型城镇化社区运行过程中面临的结构性矛盾和制度性冲突。笔者基于豫北地区的实证调查,从"村庄大转型"的村庄内驱力、"人地挂钩"的政策外驱力以及"情感治理"的实践驱动力三个维度,阐述乡村振兴背景下新型城镇化社区建设动力体系及其运作机制,并系统考察其秩序整合过程中的制度障碍和实践困境,从而在学理层面反思乡村振兴背景下小城镇发展战略的当代转向。

新型城镇化社区普及中职教育的投入机制

针对新型城镇化社区普及中职教育投入的瓶颈问题,地方政府以建设"三网合一"普教平台为突破口,以项目资助方式诱导企业、社区成员等,将资金投入到普及社区中职教育的关键点上。为了优化投入渠道,需要针对地方支柱产业的对口专业实施财政投入,引导骨干企业及其从业者增加投入,确保主流专业在新型城镇化社区中的普及。针对社区中的弱势群体,以"教育券"扶贫投入方式,调动中职学校和培训机构积极投入普及中职教育的活动中,充分发挥普及社区中职教育的公平性。

包容性治理:城镇化社区治理策略选择

城镇化发展产生的一个重要结果就是进城入镇农民被置于一个完全不同于村落共同体的生活场域,并由此形成一类独特的社区形态,即“城镇化社区”。此类社区因具有特殊的政治、经济、文化背景和社会基础,所以治理机理复杂、形态各异,总体治理水平较低、成效不佳。寻找国家政权力量的基层有效性和维护基层自治组织自治性之间的最佳结合点,成为城镇化社区治理理论和实践的一大难题。西何社区作为城镇化社区的典型代表,其治理突出以人为本的治理理念、兼容并包的治理资源、党领共治的治理结构,具有显著的包容性治理特征且富有成效。结合包容性治理主体、过程、成果三大维度与西何社区治理实践,分析发现包容性治理与城镇化社区治理具有内在的耦合性。西何经验充分展示了城镇化社区包容性治理策略选择的必要与可能。

新型城镇化社区普及中职教育的市场机制

新型城镇化注重城乡一体化,其社区职教受众对象非城非乡,教育目标以农业新科技和城市务工多种技能获得为主,具有明显的双重性、复杂性。为此,需要由专业化的非营利组织机构,在新型城镇化社区中大面积、低成本、高质量地普及中职教育。其落实主要从非营利组织机构的常规运行机制入手,抓好政府对资助项目经费使用同进展相匹配的过程监理。为了让骨干企业协同非营利组织开发社区人才培养方案和课程资源,需要建立刺激骨干企业积极参与,微小企业积极投入社区普及中职教育的市场机制。地方政府再以项目引导方式,促使企业投入财力、物力和人力,为社区普及中职教育提供实训岗位和大量"双师型"教师。作为学习主体的社区居民,对普及质量起着最终的决定作用,需要通过用工准入制度、技能证书同增资挂钩等引导,以用工市场倒逼其形成购买机制,刺激其主动购买中职教育。

新型城镇化乡村社区的“德”治与“法”治

随着我国农村城镇化发展,新型乡村社区越来越多,它不同于原来的村庄,社区居民的生产、生活方式、各种社会关系都发生了巨大的变化。几千年来"村庄"意识的惯性仍在影响着新型社区管理,新生活的要求与人们传统习俗会发生一些矛盾。新型社区的管理应"德"治、"法"治相结合,以"法"治为主,规范人们的行为,并冷冻固化,使之成为自然。

新型城镇化社区景观绿化浅析

城镇化是现代社会发展的必然趋势,新型城镇化社区和新农村社区景观绿化在人居生态环境系统中愈发重要。从试点建设的城镇化社区景观绿化的现状和存在的问题,指出了社区景观绿化应遵循的设计原则和植物多样性配置要点。

新型城镇化社区协同普及中职教育机制研究

新中国建立以来,普及初级职业教育的成功经验表明,在新型城镇化社区中普及中职教育需要以教育局牵头,联合县域中职学校和骨干企业,形成超越社区的多方合作普及中职教育宏观机制。如果说宏观合作,主要是政策和组织方式的区域化合作,那么中观上则是以利益共同体方式,对合作各方实施利益捆绑机制,并通过合作理事会专门机构予以实施。根据新型城镇化社区合作普及中职教育参与者承担的责任,实施民主、公平的分配、奖励机制等。同时,根据普及专业规模和学员的需要,及时调整微观分配方案,并以数字化平台为载体,将各方开发的课程融为一体。本文对新型城镇化社区如何协同普及中职教育机制进行了研究。

城镇化中农民的学习需求分析——以北京市海淀区北部新区为例

农村城镇化已成为中国今后发展的一个必然趋势,是中国经济进一步发展的保证。中国城镇化是以目前农村地区的城镇为基础实现农村城镇化,来实现农业文明向城市化的工业文明的转变。其关键是农民转化为城市居民后素质的改善和提升,防止出现身在现代化城市而人非现代化。依据美国著名教育家杜威的观点,实现农村真正城镇化必须有教育功能的实施,而担当该任务的只能是社区教育。社区教育发挥有效作用的前提是把握被城镇化的农民素质与城镇化要求的差距,也就是说,必须把握住农民究竟缺失了哪些现代化素质,才能有效地实施社区教育。弥补这些缺失的素质也就形成了城镇化中农民的学习需求,清楚了这些学习需求,社区教育才能做到有的放矢。

推进城乡一体化的路径分析

为了更好地推动我国工业化和城市化的发展,破除城乡二元结构和推进城乡一体化迫在眉睫。着重分析了城乡一体化这一重要的概念,并指出了其三种不同的涵义。在推进城乡一体化的过程中,给出了四种不同的路径,即农村社区化、社区城镇化、城镇城市化、城市现代化,并给与每种途径具体的做法。只有成功推进城乡一体化的发展,才能更好地建设社会主义和谐社会。

以社区为组织单元的产城融合空间模式探索——以福建省晋江市新塘片区为例

基于对产城融合内涵与发展要求的理解,文章从现阶段福建省晋江城市产城发展溯源与典型问题入手,剖析其产生的原因及解决策略,从而总结出新型城镇化背景下以社区为组织单元的空间模式来促进产城空间融合,并进一步解析以社区为组织单元来实现产城融合的具体策略。

社企深度合作普及新社区中职教育的机制--以成都市青羊区社区教育为例

为解决新型城镇化社区普及中职教育中,缺乏实训设备和企业技师指导等问题,一方面,需要实现社区普教与企业深度合作,紧扣企业转型升级,将新技术及时渗透到社区职教之中;另一方面,需要紧扣农民工市民化,实施以现代企业文化为主导的城市文明教育。为此,需要建立起地方政府主导的"社区-企业"深度合作宏观机制;社企深度合作普及支柱专业的中观机制;协同开发课程与教学资源的微观机制。以此切实推进新社区普及中职教育课程与教学改革的深入,有力促进地方经济的发展。

建设城镇化乡村社区是毕节试验区可持续发展的保证

对于一个从贫困落后地区短时间迅速崛起的新兴城市,当务之急是要完善中长期城镇化建设的顶层设计,妥善处理好基础建设、工业发展、城市扩容与乡村建设的关系,努力克服二元结构这一制约毕节城乡发展一体化的主要障碍,保证试验区可持续发展。本文建议试验区通过深入交流和切实论证,引进和运用"中国城镇化乡村社区建设"的理论体系和运作模型,在试验区范围内进行建设试点,探索一条中国城镇化建设的发展道路。