社区基金会多样态发展成因及其优势比较

当前,我国社区基金会发展日渐呈现出企业发起型、政府发起型、社会组织发起型、居民发起型和混合发起型等多样态实践,虽其整体上有共性特征,但在实践中每一类型社区基金会甚至每一个社区基金会均有其特色。从合法性获取差异、核心利益相关方构成以及发展策略差异等角度入手,有利于厘清和把握不同类型社区基金会在基层治理新格局中功能发挥的异同之处。为了在实践中科学指导不同类型社区基金会实现差异化发展,使其更好地在多主体共建共治共享的基层治理新格局中充分发挥自身优势作用,需要在深入分析不同类型社区基金会内在行动逻辑的基础上,精准理解其组织运行逻辑以及制度蕴含。

分类学视域下社区基金会多样态实践及其特征

对社区基金会进行分类研究是深化推进中国特色社区基金会高质量发展的有效路径。当前,我国社区基金会在地化发展过程中日渐呈现出政府发起型、企业发起型、社会组织发起型、居民发起型和混合发起型的“多样态”发展路径,且不同类型的社区基金会因发起主体差异而各有优势,并显现出不同的主导特征。政府发起型社区基金会先天具有强力统筹与整合社区资源的优势,企业发起型社区基金会往往具有较为明显的市场运作特征,社区组织发起型社区基金会在专业理念引领与技术支撑方面具有显著优势,居民发起型社区基金会的“软治理”特征较为突出,混合发起型社区基金会在政社企跨界合作及合力型塑方面成效显著。对此,只有用得其所,才能适得其效。

社区基金会参与城市社区治理共同体构建的价值与路径分析

社区基金会作为一种新兴的社会组织,在参与构建城市社区治理共同体方面具有重要价值。社区基金会可以通过发挥平台作用有效构建利益共同体、价值共同体、情感共同体和行动共同体,最终形成城市社区治理共同体。然而,社区基金会自身发展还面临着角色定位不明确、链接慈善资源能力不足、行政色彩浓厚、专业人员紧缺和动员能力不足等问题,这些问题将影响其参与城市社区治理共同体构建的效能发挥。因此,未来社区基金会应从明确自身角色定位、拓宽筹资渠道、理顺与政府间关系、打造专业服务队伍、营造良好社区公益氛围等方面进行优化,以期助推城市社区治理共同体的健康可持续发展。

夯实社区基金会在共富基本单元建设中的基石价值

科学认识社区基金会的内涵与机理、成效与问题,完善明晰社区基金会在共富基本单元建设中的角色定位、职责职能和运行机制,发挥其在共富单元建设的基石价值,助力高质量发展建设浙江共富示范区党的二十大报告明确指出,中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。2021年6月,中共中央、国务院印发《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》。2022年3月,浙江省民政厅发布《关于发挥第三次分配作用共同富裕的若干意见》,指出要加快推进慈善事业高质量发展.

充分发挥社区基金会作用 助力基层治理效能提升

中共中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》要求完善社会力量参与基层治理激励政策,支持设立社区基金会等协作载体。新修改的慈善法提出,国家鼓励有条件的地方设立社区慈善组织,加强社区志愿者队伍建设,发展社区慈善事业。

资源编排与能力培育:社区基金会发展机制及路径探讨

社区基金会在基层组织创新和治理效能提升方面发挥了重要功能,基金会的平台能力表现及功能质量,直接影响其参与社区治理的成效。以成都九家社区基金会为例,基于资源编排理论,运用关键事件分析法,聚焦基金会典型项目运作的重要事件,揭示社区基金会从扩资源到强能力的成长机制。研究发现,资源和能力的动态相互作用贯穿了社区基金会运作的全过程,主要通过资源结构化搭建社区基金会能力框架,运用资源捆绑培育社区基金会能力基础,依托资源撬动增强社区基金会能力发挥。社区基金会能力的构建,首先要夯实组织要素合理结构化的平台基础,其次需完善多元组织协同共生的合作机制,最后要增强链接社会民间资源的持续能力。

资源性小微枢纽:“五社联动”中的社区基金

社区基金作为社区慈善资源的重要表现形式,是“五社联动”补充性资源要素的有益选择。从“资源互赖”的理论视角出发,社区基金与社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者之间的良性互动,会助力其实现社区慈善募捐平台、社区慈善活动和项目资助平台、社区社会组织培育和支持平台、社区公共事务议事平台、社区慈善文化建设平台等治理功能。在当前“五社联动”的现实场域中,社区基金的发展存在创新乏力、活力不足、角色不清、居民缺场、制度悬浮等瓶颈。作为资源性小微枢纽,社区基金应当加强与社区治理中其他主体之间的双向赋能。即坚持党建引领、有效培育社区社会组织、发挥社会工作者牵头作用、广泛动员社区志愿者、加强自身规范化建设,实现对于社区基金的价值赋能、组织赋能、专业赋能、网络赋能、制度赋能。

我国社区基金会研究进展与热点分析——基于CNKI文献的CiteSpace可视化分析

分析国内社区基金会的热点问题与前沿趋势,对我国社区基金会的发展与社区治理的创新具有重要意义。本文对2006~2024年间发表在中文核心及CSSCI期刊上的国内社区基金会研究文献进行信息挖掘,基于CiteSpace软件绘制可视化知识图谱,全面系统地分析了与社区基金会相关的研究热点及前沿趋势。结果显示,我国社区基金会研究的热点领域有“社区基金会、社会组织、社区居民、互动、社区治理、慈善机构、公益事业、政府购买服务、业务主管单位、城乡社区、公益活动、社区服务”等。当前社区基金会最新的研究前沿是“互动”、“社区慈善”、“公益慈善”、“社区社会组织”、“公益创投”、“本土化”、“基层治理”、“慈善资源”有关的研究内容。因此本文得出结论,建议未来的研究依托于多学科视角,加强学者、研究机构、专业社工、社会组织、社区之间的交流与合作,大力发展社区基金会,不断创新发展模式,回应社区治理需求,激发社区自治活力。

社区基金会发展的困境与优化路径研究——以C市为例

近年来,大量社区基金会作为社区治理的革新力量在我国成立并发展起来。社区基金会在社区治理中发挥着提供公共服务、链接多方资源、整合社区平台和促进社区发展等作用。我国正处于转型时期,社区基金会在解决社区治理问题中积极发挥作用,推动了基层治理创新。文章通过分析C市社区基金会发展中的困境,提出C市社区基金会发展的优化路径,即明确社区基金会的根本功能、构建社区基金会合作网络、提升社区基金会的自主性、加强对社区基金会的指导和监督。

社区基金会发展中的问题与对策建议

社区基金会作为新生的社区社会组织,在促进社区发展、助力第三次分配、实现共同富裕目标上发挥重要作用,但是社区基金会目前发展还处于初步探索阶段,在发展过程中存在法律政策不完备、资金募集难、专职人员不足、居民参与度不高等问题。基于社区基金会发展现状和存在问题,提出完善相关法律法规、拓宽筹资渠道、培育专业人才队伍、促进社区居民积极参与等对策建议,以推动社区基金会高质量发展。

行政借道与浮动生长:政府主导型社区基金会参与社区治理的双重逻辑

社区基金会的产生与发展是我国社区治理体制创新的一种尝试。在中央和地方制度驱动下,政府成为推动社区基金会生成和发展的主导性力量,旨在通过社区基金会的“社区性”与“公益性”优势回应社区治理难题。区别于传统社会组织与政府的关系模式,政府对社区基金会采取借道的行动逻辑,而社区基金会在发展实践中则逐渐形成浮动式的自主生长逻辑。借助“行政借道组织”的分析框架发现,政府在助推社区基金会参与社区治理时形成压力驱动、功能补位、制造绩效的行政逻辑,而社区基金会则通过组织外形化、造血式发展、依附式嵌入等策略参与社区治理,二者形成共生互补型关系。这种共生互补型关系的内在机理在于:政府与社区基金会之间的目标契合作为生成内驱力(利益机制),朝向社会化的合作供给与服务机制作为发展内驱力(社会机制),以及政府主导下的组织借力与治理创新作为成长内驱力(吸纳机制)。社区基金会的健康发展,将有利于助推第三次分配机制和共同富裕目标的实现进程。

我国社区基金会高质量发展的推进路径

推进社会组织高质量发展是落实党的二十大精神,加快社区治理体系和治理能力现代化建设的有效途径。立足新时代,我国社区基金会的高质量发展应从以下方面着力:一是在党建引领、政策护航及制度支撑下,确保社区基金会朝正确方向深化推进;二是建立健全现代法人治理结构,以合理稳健的内外部治理结构深化巩固社区基金会之效能发挥;三是“让专业的人做专业的事情”,强化社区基金会的现代治理能力;四是借助现代科技力量,以“互联网+”助力社区基金会提质增效;五是注重横向交流与政企社跨界合作,实现社区基金会增能之效。

社区基金会界面特征与作用功能:一种“边界”组织的阐释

社区基金会作为创新基层社会治理体制机制的一种有益探索,是近年中国推进基层社会建设和社会组织发展中一项重要的制度创新和组织创新。从“边界”组织新视角探讨社区基金会在新时代我国共建共治共享社会治理新格局新征程中专业性、中立性、稳定性和融合性界面特征及其链接、服务和平台作用功能的发挥,对科学把握及深化推进其高质量可持续发展具有重要指导意义。

社区基金会类型化发展与行动策略选择——基于社会资本的分析视角

当前我国社区基金会呈现政府发起型、企业发起型、社会组织发起型、居民发起型及混合发起型的多样态发展趋势。因发起主体及对社会资源依赖程度的不同,各类型的社区基金会在特征内涵上有明显区别,在实践中也采用差异化的行动策略。文章基于社会资本的分析视角,从组织行为的情感性行动意向与工具性行动意向出发,将不同主体发起型社区基金会的行动策略划分为四种类型,即“双强”行动策略,“高情感性、弱工具性”行动策略,“高工具性、弱情感性”行动策略以及“双弱”行动策略,并提出鼓励发展社会组织发起型社区基金会、积极扶持居民发起型社区基金会、合理引导企业发起型社区基金会和谨慎发展政府发起型社区基金会的建议。

社区基金会概念内涵及属性特征辨析

社区基金会特指在一定地域内为解决本社区问题而成立的具有独立性、公益性的一种枢纽型社会组织。社区基金会设定及服务地域范围通常以所在街道或社区所辖范围为主。社区基金会除了具有本地资源、本地利益相关者和本地解决方案三大核心特征外,亦具有公益性与无派别性、资金来源的多样性、服务范围的有限性与弹性化、运行方式的同步性和运行机制的独特性等属性特征。

“伙伴”而非“伙计”:社区基金会与基层政府关系考量及功能发挥

“伙伴”而非“伙计”关系,是社区基金会与基层政府之间建立起的一种稳定合作关系。社区基金会作为一种兼具社区性、公益性和金融性的新型枢纽型社会组织,是新时代新征程中我国基层政府可信任的合作伙伴,并在基层社会治理新格局中日渐发挥着构建政社企伙伴关系、为创新社区治理机制探寻新径、促进政府职能转变与创新职能转移承接机制、缓解基层社会矛盾和维护稳定、优化第三次社会分配和助力共同富裕社会建设等方面的作用功能。

社会治理视阈下社区基金会“资金池”创新举措探究

募集资金、分配资金和保值增值是社区基金会的三大核心功能,其中,募集资金是后两者功能实现的前提要件。社区基金会的资金来源主要为捐赠和筹款,且随着时代变迁,捐赠理念在不断变化更新,筹款渠道也不断拓展与丰富。捐赠既包括传统个体与企业捐赠及其方式理念的更新,也涵盖近年来新兴的其他组织捐赠、股权捐赠等创新性捐赠方式。在募集资金渠道拓展上,主要有两个方面的创新:一是常规筹款方式的创新发展,具体包括事件筹款、本金筹款、资金配捐、合作资助等方式;二是既有筹款渠道的拓展与创新,具体包括专项基金筹款、投资理财收益、企业资源链接及其他探索性的创新渠道或方式。

社区基金会参与社区治理的双重逻辑

社区基金会是聚焦社区公共事务、创新社区治理的新型社会组织。多年来,其在参与国内社区治理的过程中快速发展、成效斐然。从行政逻辑的层面看,党建引领、政策支持和制度建设催生了国内社区基金会的发展规模,促进了其与社区治理相融合。从内生逻辑的层面看,社区基金会通过治理结构优化、信息技术赋能、横向合作交流为社区治理增能。二者形成的共生互补型关系共同推进社区基金会有效参与社区治理行稳致远。为此,社区基金会应深度参与基层治理、打通基层治理“末梢神经”、积极开展合作交流,开创社区基金会参与社区治理的新局面。

突破“新生弱性”:资源运作视角下社区基金会可持续发展研究

在我国社区基金会具有“新生弱性”属性,致使其难以实现可持续发展。从“资源运作—组织发展”分析框架出发,通过对S市社区基金会发展不同阶段的比较研究,证实资源运作对社区基金会可持续发展具有重要作用。研究发现资源运作能够提升资源价值实现与组织绩效产出的效率,增进捐赠方对社区基金会的信任感。在此基础上,资源运作还能够促进捐赠方与社区基金会共创价值,使社区基金会持续地获取捐赠资源,从而摆脱“新生弱性”的属性。研究拓展了资源运作理论的适用范围,并为社区基金会的可持续发展提供借鉴思路。

社区基金会扎根社区发展的域外经验

当今世界社区基金会的蓬勃发展已成为全球地方公共事务治理变革的显著标志,尤其是欧美社区基金会的百年发展历程已充分证明其在基层社会治理中发挥着重要作用,其背后必然存在着一套有效的制度逻辑。在此基础上文章主要从制度、需求、技术、文化素质、激励机制和资源等方面提炼欧美等发达国家和地区社区基金会扎根社区发展的既有实践经验,以期对当前中国社区基金会在地化发展及其参与基层社会共建共治新格局提供借鉴。