社区安全减灾建设的理论与实践

从全球日益关注的社区安全减灾建设入手 ,系统地探讨了国外成功的社区安全建设途径 。

以人为本 彰显特色 精心打造安全宜居社区——陕西省宝鸡市渭工路社区防灾减灾工作纪实

第五个全国“防灾减灾日”前夕，随着警报声响起，包括部分老人、青少年和残障人士在内的200余名群众在社区工作人员的引导下，迅速而有序地撤出居民楼，按照预定方案疏散到楼前广场。整个过程仅用时1分20秒，实现了在最短时间内撤离的目标。这是陕西省宝鸡市经二路街道渭工路社区开展防灾减灾应急撤离演练的一个场景。这样的活动由社区及辖区学校、企事业单位定期组织，每次都有新内容，居民们踊跃参与，得到了真正的实惠。

完善社区消防体系建设 夯实消防工作社会化基础

1引言 社区是国家结构中最基础层面的社会单元,是一个城市的细胞,是社会的基础,是构建和谐社会的根本.社区安全是衡量一个地区、一个城市安全与否的重要标准,也是百姓安居乐业的前提.随着我国社会主义市场经济体制的不断发展,人民生活水平不断提高,社区居民对生活质量的要求越来越高,生活环境现代化、生活设施电气化、生活方式多样化正逐步走进寻常百姓,社区的消防安全也正逐渐被人们关注.如何确保社区消防实现“自我管理、自我教育、自我服务、自我保障、自我提高”,已成为当前消防工作的重要课题.

北京减灾协会将社区防灾减灾工作当重点

北京减灾协会理事会扩大会议、“社区防灾减灾安全素质教育领导小组”领导成员会议于今年3月5日在市气象局学术厅隆重召开。会长、北京市副市长刘志华到会并作了重要讲话。新更换和增选的协会副会长、市政府副秘书长卢权、市科协党组书记、常务副主席田小平、市水利局副局长孙国升等出席了会议。协会挂靠单位、市气象局副局长王晓云参加了会议。来自首都各团体理事单位、“社区防灾减灾安全素质教育领导小组”成员单位的60名理事和代表到会参加了会议。

以新安全格局保障新发展格局——河南省推进应急管理体系和能力现代化提质增效

2018年党和国家机构改革后,河南省、市、县各级应急管理部门全新亮相。五年间,全省应急管理系统以新安全格局保障新发展格局,系统推进应急管理改革,推动了应急管理体系和能力现代化提质增效。一系列举措和行动也取得了成效,安全风险防控责任得到织密压实,防灾减灾体系基本建成,应急指挥体系进一步优化,抢险救援能力全面提高,应急保障水平稳步提升,应急文化建设进一步加强,探索形成了一套具有河南特色的应急工作模式。

北京:创建减灾示范社区 促进首都安全稳定

近年来，北京市民政局以促进首都世界城市建设为目标，努力创建综合减灾示范社区，初步构建成处置有力、反应灵敏、运转高效的与首都国际化大都市相适应韵基层综合防灾减灾社区工作体系。

减灾宣传有新招 体验馆内全明了——记山东省滨州市彩虹湖社区防灾减灾宣传教育工作

山东省滨州市彩虹湖社区作为"全国综合减灾示范社区",在开展防灾减灾宣传教育工作方面颇有成效,青少年科普体验中心等一系列服务平台的开放,为防灾减灾知识技能的普及和其他防灾减灾工作提供了良好的载体。

心系美丽翠湖 共建幸福社区——云南省昆明市五华区华山办事处翠湖社区防灾减灾工作纪实

翠湖社区坐落于环境优美、文化底蕴深厚的翠湖堤畔，地处云南省昆明市市中心，是昆明市传统的商贸旅游区。辖区内商业网点相对繁杂，存在很大的安全隐患。为做好辖区内防灾减灾工作，保障居民生命财产安全，翠湖社区通过多年摸索，结合辖区实际，总结出了一套经验。

有关城市社区防震减灾工作的思考

全世界每年大约发生500万次地震，绝大多数地震因为震级小，人感觉不到。其中有感地震约5万多次，造成破坏的地震近千次。我国幅员辽阔，自然条件复杂，地震多发。灾害严重是我国的基本国情，而这些严重灾害主要是来白发生在城市或城市附近的地震。城市的基本组织体系是由城市社区组成的，城市社区是城市在一定区域内由居民组成的社会生活共同体，因此城市防震减灾的许多工作都需要靠社区来完成。地震是一个社会敏感问题，现在大多数群众还是谈震色变。新形势下，如何有效应对地震突发灾害，建设安全社区，打造平安城市，构建和谐社会，给我们防震减灾工作提出了新的更高的要求。

打牢基础勤加演练 构筑平安和谐家园——福建省南平市江南社区防灾减灾工作纪实

福建省南平市江南社区依山傍水,独特的地形和地理位置导致社区存在涨水、滑坡等灾害隐患。近年来,社区致力于灾害风险管理,不仅发动社区居民排查社区安全隐患点,共同编制社区灾害风险地图,还加强基础设施建设,组织各种类型的应急演练,居民在提高抵御灾害风险意识和能力的同时,也对社区的工作交口称赞。

立足基层 科学发展 大力推进社区减灾工作

浙江省宁波市地处东南沿海，属亚热带海洋季风性气候，自然灾害多发，特别是每年的台风（热带风暴）灾害，严重威胁人民群众生命财产安全，防灾减灾任务艰巨。近年来，在民政部、浙江省民政厅的指导下，宁波市坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕基层基础建设，把提高基层防灾减灾能力作为全市防灾减灾工作的重点，以创建综合减灾示范社区为抓手，创新工作思路，整合各类资源，构筑城乡综合减灾服务平台，开展形式多样、内容丰富的防灾减灾活动，形成以政府为主导、社区（村）为平台、设施为基础、制度为支撑的城乡减灾格局。

统筹资源 探索全民参与的社区减灾新模式——上海市浦东新区康桥镇半岛社区防灾减灾工作侧记

上海市浦东新区康桥镇半岛社区在2016年被评为了全国综合减灾示范社区。在创建过程中，半岛社区居委会积极发动社区居住的国内外志愿者参与减灾社区的创建工作，并注重保障社区脆弱群体的安全需要，打造了独具特色的减灾示范社区。

未雨绸缪保民生 居安思危筑和谐——湖南省综合减灾示范社区创建工作回眸

综合减灾示范社区创建工作，既是落实国家综合减灾规划保障人民群众生命财产安全的重大举措，也是提升基层灾害应急管理水平和居民防灾避灾能力的重要手段。2008年以来，湖南省民政厅将该项工作列为年度工作重点，不断加大投入，积极创新，先后创建212个“全国综合减灾示范社区”和411个“全省综合减灾示范社区”。

为居民织一张结实的安全保障网——江苏省镇江市打造“安全守护联盟”探索社区减灾长效管理机制

建设综合减灾示范社区是做好基层防灾减灾工作的重要抓手。近年来，江苏省镇江市大力推进全国综合减灾示范社区的创建，不仅有效提高了居民防灾减灾意识和避灾自救技能，更全面提升了全市城乡社区的综合减灾能力。为了对已获得“全国综合减灾示范社区”称号的单位实现长效管理，巩固创建成果，镇江市积极探索行之有效的长效管理机制，成立了社会力量参与的“安全守护联盟”。

探索新路径 构建农村社区防灾减灾安全屏障

重庆市永川区以社区为平台，以创建减灾示范社区为载体，以构建社区防灾减灾安全屏障为着力点，加强资源整合，努力探索创新，全力推进社区防灾减灾工作，基本形成了“居民自防自治、社区群防群治、部门联防联治、单位协防协治”的社区防灾减灾新格局。

扎实推进安全社区创建工作

党的十八大报告强调．要强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。安全社区创建工作作为公共安全体系的本质要求，能够充分调动整合各类力量和资源．形成无缝隙全覆盖之势，为强化公共安全体系提供强有力的基层组织和制度保障，促进安全生产与经济社会一体化、持续协调发展．

中央水利工作会议提出：2020年基本建成防洪抗旱减灾体系

本报讯近日，中央水利工作会议在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在讲话中强调，加快水利改革发展．是事关我国社会主义现代化建设全局和中华民族长远发展重大而紧迫的战略任务，是保障国家粮食安全的迫切需要．是转变经济发展方式和建设资源节约型、

中国安全社区建设的若干对策探讨

简要论述了安全社区和安全促进的概念以及国内外安全社区建设的发展状况 ,介绍了世界卫生组织安全社区的认可标准及其有关指标。笔者提出了中国安全社区建设若干建议和对策 ,尽快制定我国安全社区建设标准及其考核管理办法 ,将安全社区建设作为和谐社会、全面小康社会建设的重要组成部分 ,把安全社区建设作为公共安全、事故预防体系、应急救援体系和安全文化建设的基石 ,将社区安全水平纳入各级政府政绩考核和经济社会发展水平评价体系 ,积极开展安全社区建设的跨学科合作研究 ,开展城市安全社区与农村安全社区的建设试点工作。