双重身份与供需失衡:社区“去行政化”减负改革为何局部失灵?--基于南宁市两社区案例的比较分析

社区“去行政化”减负改革试图将行政性事务从社区功能中剥离,使社区居委会回归群众性自治组织角色,检视此种改革成效是完善改革政策的内在要求。根据资源依赖理论构建“双重身份与供需失衡”的分析框架,比较分析南宁市两个社区减负改革的效果发现:具有双重身份的社区在资源非对称性依赖下难以达成自治性与行政性的平衡,改革呈现“悬浮现象”。资源供给有限及社区治理资源碎片化造成社区资源供需失衡,加重弱资源禀赋社区的负担。为此,应进一步厘清社区自治性与行政性的关系,优化资源配置,充分调动多元治理主体资源,使社区居委会承载的负荷与能力动态匹配,全面推动其自治能力提升。

市域社会治理背景下自治与法治的矛盾及其化解——基于东部地区某市某区的实证研究

自治和法治作为相互竞争的社会治理模式,两者之间的“不协调性”、“不均衡性”对基层社会的治理逻辑、治理方式的现代化和法治化产生了实质性的制约。自治和法治之间的矛盾表现在基层自治的组织主体与宪法法律的规定存在错位、基层自治的边界不清晰、基层多元自治组织发展相对迟缓等多个方面。为了化解基层社会治理中自治和法治的矛盾,需要在社会自治优位、基层治理优位、预防治理优位等三个原则的指引下,强化党组织在基层社会治理中的领导地位和核心作用,形成共建共治共享的基层治理格局;在治理范围上严格落实社区工作事项准入制度,建立自治和法治事项清单,积极推行基层社会治理地方标准规范建设;完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。