韧性治理何以实现:城市社区应急管理的困境与因应

“与风险共存”是现代社会的基本特征。风险社会突发事件的高度复杂性和不确定性提升了应急管理的战略定位。社区作为突发事件的第一现场,是实现风险消解和危机应对的重要关口,也是国家治理体系和治理能力现代化建设的关键场域。针对传统应急管理有效性不足的问题,韧性治理作为一种新型治理理念,具有抗逆力、恢复力和适应力三重价值指向,契合了社区应急管理的现实需要。基于韧性治理议题和治理要素维度,搭建“主体—制度—过程—能力”的韧性社区治理分析框架,通过分析社区突发公共事件的治理实践,发现社区在应急管理中存在主体支撑薄弱、制度保障乏力、过程管理粗疏和能力供给不足的缺陷。依据韧性社区治理向度,城市社区应急管理应重视社会动员、健全社区参与机制,加强顶层设计、推动预案执行落实,优化流程管理、注重程序适应变通,强化资源保障、推动技术治理嵌入。

韧性视角下社区应急管理能力评价指标体系构建及应用研究

当前的城市社区安全风险治理体系已无法适应日益复杂的风险环境,建立以韧性视角为基础的新型治理模式成为一种新趋势。研究基于韧性视角构建包含6个一级指标和47个二级指标的指标体系,创新性提出了社区居民自救个体韧性、避难设施操作、经济恢复力、社区应急工作完善指标。建立相应评估模型,应用该指标体系对铁岭市某社区进行实证分析。实证结果表明,基于韧性视角设计的社区应急管理能力评价指标体系可以指导社区具体实践,促进社区应急管理能力进一步提升。

韧性视角下社区应急管理能力的提升路径

韧性社区理论因高度重视社区受到外界干扰后的自组织、自我适应和自我恢复的能力,为社区应急管理现代化提供了全新的理论视角。通过探析韧性的理论演进与特点,发现韧性社区理论在物理韧性、组织韧性、技术韧性、制度韧性、心理韧性五个纬度上与社区应急管理现代化具有高度契合性。因此,本文以这五个纬度为切入点,提出当下社区应急管理存在的现实问题,并提出相应的解决策略,以期促进社区的可持续、高质量发展。

基于韧性治理理论的志愿者参与社区应急管理:价值、反思与路径

韧性治理是当下风险社会提升社区治理能力和应急力量建设的重要选择。志愿者的灵活性、协同性和行政性等特征对于增强社区治理的资源扩容韧性、组织韧性、制度韧性和文化韧性具有重要价值。然而,当前志愿者参与社区应急管理仍然存在着志愿服务能力不足、社会资源难以协调、顶层制度难以落实和缺乏系统化应急预案等问题。本文从资源、组织、制度、技术和文化五个层面出发,提出相应的解决路径,旨在加强社区应急管理的建设。

基于社会网络分析的公众参与社区应急管理影响因素研究

为提升公众参与社区应急管理的效率,文章对大量文献进行筛选与总结,结合现实情况得出公众参与社区应急管理的主要影响因素,并利用UCINET 6软件对其进行社会网络分析。研究结果表明:权责利分配和信息公开为主要影响因素,同时应急资金、法律制度、公众参与能力和公众安全保障也有着一定的影响力,基于此,对如何提升公众参与社区应急管理能力提出建议。

新时代社区应急管理变革:逻辑、困境与模式选择

社区是应对各类突发公共事件的基础单元,使“社区应急”运转起来是应急治理现代化的重大课题。伴随着总体国家安全观的提出和应急管理机构的重大调整,新时代社区应急管理出现了新的趋势和变革,其背后蕴含着深刻的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑,但也产生诸多系统性困境。基于此,应当从理念、结构、机制、技术四重维度构建新时代社区应急管理变革的理论分析框架。社区应急管理变革亟须平衡和处理公共安全治理与应急管理、社区应急管理结构固化与失衡、“橄榄型”应急管理机制制约、应急管理与技术异化之间的关系和矛盾。社区应急管理的未来方向是构建一种更具自组织、自我恢复、自我调适的韧性社区应急管理模式,使社区真正成为守望相助、睦邻友好、平安和谐的社区治理共同体。

城市社区应急管理存在的问题及对策研究

随着中国特色社会主义进入新时代,总体国家安全观成为我国安全的新方略,人民群众对生命健康和财产安全越来越关注。当前,中华民族正在迈向新的历史时刻。在这个时代,由于社会主义市场经济的发展,特别是城市化的持续推进,许多公共危机如自然灾害、环境污染、食品安全、暴力犯罪等时而出现,这些危机不仅给人们的生活带来了极大的威胁,同时也给社会带来了许多不确定性,让社区变成了许多冲突的重要源头。社区的安全与稳定是维护社会秩序的关键。但目前,社区普遍不重视应急管理工作,没能发挥其在应急管理中的优势。因此,加强社区的应急管理,提升社区的应对能力和实战能力,建立行之有效的应急预案,显得尤为迫切。总而言之,有效地解决当前社区面临的各种挑战,建立健全的应急管理机制,有助于提升社区的综合能力,维持社会的和谐稳定。本文对城市社区应急管理机制建设相关内容展开深入探讨。

社区应急管理中存在的问题及对策探析

当前我国正处在构建和谐社会进程中,不可避免地会遇到各种各样的突发事件。社区既是各类灾害的承受主体,又是应急预防和应对的前沿阵地。加强社区应急管理不仅符合社区成员的现实需求,而且对构建和谐社区具有不可替代的作用。然而,社区自身管理体制不顺、自治建设薄弱和外部支持不够等限制了社区应急管理能力的发挥。因此,应该在政府指导和支持下,科学制定社区应急管理规划,培育良好的社区应急文化,加快社区应急管理能力建设步伐。

基于AHP-熵物元的地震安全社区应急管理评价

为提高建设地震安全社区减灾综合效益,解决我国地震频发造成的严重经济损失和人员伤亡,在发展尚未成熟的地震安全社区建设理念基础上探究其应急管理影响因素,从应急三阶段管理以及社会环境影响方面选取指标建立评价体系;引入AHP-熵权法和可拓物元数学理论,构建地震安全社区应急管理综合评价模型;应用该模型对大连地震安全社区进行实例验证,得出该社区应急管理等级以及应急全过程中不足之处,得到的评价结果与实际情况相符,表明多级可拓物元模型的定量计算结果准确可靠,对完善地震安全社区应急管理具有指导和实用价值。

美国全社区应急管理模式研究

在应对日趋频繁、复杂和严重的灾害风险过程中,传统的以政府为中心的应急管理模式局限性凸显,客观上要求推进应急管理模式从以政府为中心向以社区为中心,实现应急管理重心下移、关口前移和主体外移。美国适时提出全社区应急管理模式并取得初步成效,其先进经验亟待剖析和总结。基于对美国全社区应急管理模式的理念、原则、实施策略和路径等关键要素及其实践经验的梳理和概述,总结美国全社区应急管理模式的特点并得出启示。

“互联网+”背景下突发公共卫生事件中社区应急管理研究

应对重大公共卫生事件是一项牵涉到多主体协同管理的复杂工程。社区是疫情防控的基础防线,降低社区感染率是重大公共卫生事件应急管理的基本目标。如何充分发挥互联网的作用,在现有社区网格化管理的基础上提升社区应急管理能力的水平,成为疫情防控的关键问题。文章通过分析突发公共卫生事件对社区治理的冲击,探讨互联网与社区应急管理的匹配性,梳理当前实践工作中的主要问题,提出了构建全方位、全流程的"互联网+"社区管理平台以及相关政策建议。

基于社交媒体舆情分析的突发公共卫生事件社区应急管理项目实施情况研究

突发公共卫生事件具有危害严重、难以预测、突然发生、蔓延迅速、影响广泛、起因多样等特点,极易引发不良连锁反应,对人民生命财产安全、社会经济和谐发展等构成严重威胁。为有效应对突发公共卫生事件,提升应急管理精细化水平,应重点关注社区这一应急管理最基础的空间单元,充分发挥社区应急管理项目在应急管理体系中的关键作用。在新型冠状病毒肺炎疫情期间,通过对社区应急管理项目关键措施的新浪微博的内容与评论的情感分析,可以对从公共视角出发的社区应急管理项目的实施情况进行评价。不同地区疫情的严重程度与疫情的发展阶段均与公众对社区应急管理项目实施情况的情感评价呈现相关性。为了有效提升社区应急管理项目的实施效果和公众满意度,结合疫情演化实际与社区异质化属性,在未来实践中采用智能化技术的优化措施值得被重视和推广。

韧性治理:城市社区应急管理新向度

安全是社区治理现代化的基础,然而,以应急处置为重心的传统社区应急管理,难以有效应对各类风险灾害的冲击。在此背景下,强调对危机全过程管理、聚焦社区内生优势、突出学习适应能力的韧性社区理念应运而生。韧性社区具备自我适应、自我修复、自我学习的特征,在面对压力和冲击时,依然能够保持社区结构和功能稳定,从而实现对风险的动态适应和共生共存。文章基于城市社区应急管理的突出问题,认为完善韧性治理的顶层设计、打造社区安全生态、建立基于危机的持续学习机制、科技赋能提高社区应急智能化水平,是社区应急管理创新的重要方向。

社区应急管理能力提升研究

指出了提升社区的应急管理能力具有重要意义,涪陵区秋月门社区在实践中通过确立社区应急管理主体地位,构建了多元参与的社区应急管理体系,取得了较好的应急管理成效。提出了需要培育良好的社区应急文化,畅通社会组织参与社区应急管理渠道,构建与智慧社区相融合的应急管理新模式,完善社区应急管理能力评价体系以进一步提升社区应急管理能力。

疫情下对物业企业参与社区应急管理的思考

新时代,按照推进国家治理体系和治理能力现代化总体要求,促进物业企业参与社区应急管理有其必然性和可行性。从此次新冠肺炎疫情防控来看,广大物业企业在社区联防联控一线中发挥了关键作用、体现了重要价值,对进一步提高物业管理水平、提升社区应急管理能力具有借鉴意义。物业企业在社区防疫中表现突出,但也面临着一些困难,应采取有效措施,使物业企业在社区应急管理中发挥更大作用。

基于微信小程序的社区应急管理平台设计与建设

新型冠状病毒肺炎疫情首次爆发后,病毒在国内的大面积传播基本得到控制,但是部分地区会出现小规模疫情,严重地区会采取停工、封闭社区等措施。在封闭期间,部分社区出现了“买药难”、“买菜难”、“看病难”等问题。本文针对上述问题进行了线上采访、问卷调查等工作,提出了“基于微信小程序的社区应急管理平台”设计方案。该平台可以满足物资交易、通知发布等多种需求,能够在一定程度上解决目前存在的部分问题。

智慧城市背景下社区应急管理协同机制构建研究

针对实际生活中社区应急管理存在自身定位不准、信息化建设滞后、应急储备物资不足、参与机制不健全等问题,本文基于大数据、云计算、人工智能等技术的创新性发展与应用,探索应用智能化的信息技术,设计新的应急管理协同总体架构,实现智慧城市中的应急供给满足社区应急管理应急需求的协同治理,依靠技术与管理深度耦合,有序推进社区应急管理现代化水平和能力。

灰色关联度下突发公共卫生事件社区应急管理的影响因素分析

突发公共卫生事件,是指突然出现的并且严重危害社会公众身体健康的重大事件。在突发公共卫生事件的应急管理中,社区作为基层发挥着重要的作用,但一套完善的社区应急管理运行机制受到诸多因素的影响。本文通过灰色关联度分析法,对影响因素的22个指标进行分析,得出主次要的影响因素,最重要的影响因素为前期的应急预案、中期的医疗救援和后期的心理疏导。

多元主体参与社区应急管理中的困境与对策

随着危机社会的常态化,提升国家治理能力和治理体系是现实世界的客观要求。社区作为治理的基本单元,在面对突发事件时的应急管理能力将直接影响到国家的安全和稳定。多元主体参与的协同机制在很大程度上增强了社区应急管理的韧性,对以政府为主导的治理力量起到了很好的补充。然而在实践中也出现了应急管理主体的共识、意识、能力等不足,多元主体间的沟通机制不畅和治理力量分散导致的协同效果不佳的情况。可以通过促进多元主体从科层结构向合作化的局面转变、扩容社会资本、从单线化治理向多元化参与转型、打造深度参与的制度渠道等措施来优化,以此来提升社区应急管理的能力,夯实国家治理基础。

协同治理下突发公共卫生事件的社区应急管理模式探析

我国突发公共卫生事件的应急管理多为从上到下的直线领导,虽有关于针对社区指导方针与政策,但多为针对性的具体措施,并且社区在应急管理中缺乏独立自主性,在灾害预警和突发公共卫生事件变化时无法立刻做出对策。传统的应急管理模式已难以满足应急需求。文章以广州市社区为例,分析超大型城市社区的应急管理现状与不足,在多元协同治理理论指导和国内外优秀经验的启发下,鼓励多元主体参与社区应急管理,探索性提出三种应急管理新模式即养老型社区和防灾型社区结合模式、“政府支持+社区引资+居民参与”投保新模式和地缘组织领导下脱敏应急预警新模式,并分析其可行性,为广州市乃至更多超大型城市的突发公共卫生事件的治理政策提供参考。