能动与协同:社区法官制度的东莞模式

社区法官制度是人民法庭在辖区内的社区(村或居委会)设立法官工作室,指定法官驻点社区、就地化解纠纷的制度。社区法官解决的主要是民生纠纷、群体性纠纷和简单经济纠纷;社区法官主动处理非诉纠纷,法官与社区调解人协同解决诉讼纠纷。社区法官制度有利于提高纠纷解决效率、增强司法的的权威性和有效性。社区法官制度的发展进路是:建立社区法官助理"网格化"制度,以社区法官助理为平台整合基层解纷资源,完善联动机制,建立社区法官助理系统激励制度。

论社区法官工作制度的探索与完善

社区法官工作制度是人民法院主动跨前一步,将司法资源下沉至基层,在辖区内的社区设立法官工作室,指派法官进驻社区,就地化解社会矛盾纠纷的工作制度。社区法官工作制度力求通过建立"法官驻点巡回审判+退休法官进社区+社区法官助理协理"的工作方式,使法院同当地职能部门深度融合,形成工作合力,不断推进诉调对接,在基层社区(村)建立起多元化预防和化解矛盾纠纷的平台,使得司法服务延伸到社会各个领域和基层社区。当前我国社区法官工作制度还处于自下而上的探索阶段。社区法官制度是能动司法理念下的产物,在社会加速转型期和利益日趋多元化的情境下,该制度满足了矛盾化解和社会管理创新的双重需求,为人民法院践行司法为民开创了新的路径。

专职专业社区矫正执法官之提倡

在一定权力位阶上运行的专职专业化的社区矫正执法工作者队伍是社区矫正良好运行的重要保障。过去16年的实践运行解决了社区矫正“有没有”的问题,而现在则要着力解决“好不好”的问题。《社区矫正法(草案二审稿)》将社区矫正具体运行工作任务仍放在司法所,这在社区矫正工作机制上缺乏突破,不能改变社区矫正权力位阶配置过低、社区矫正执法者专职化专业化不足等痼疾。本文建议提高社区矫正权力位阶的法律配置,建立一支兼具国家强制力和社会福利性的专职化、专业化社区矫正执法官队伍。

司法便民化之惑——以我国民事诉讼司法实践为视角的考察

当前以维稳为中心任务的政治风向不可避免地影响到我国正在进行的司法改革,在稳定大局的前提下,司法机关特别是人民法院被赋予了更多的政治性职能。在构建和谐社会之背景下,人民法院对审判权的行使更应秉持司法为民的基本理念,司法活动要更为人民服务,推行司法便民化,使得各种矛盾和纠纷都能得到妥善解决。因此审视我国司法实践中的一些便民措施,对深刻理解司法实践中的一些问题有十分重要的意义。

“能动司法”之正确理解与科学践行——以民事司法为视角的解析

"能动司法"的实践发端于美国的司法审查制度,其本意在于法院应积极主动且不拘泥于成规地为社会不公提供司法救济。在我国,对"能动司法"不仅在理论上存在误读,在实务操作中更是被明显异化。如果概要地将"能动司法"理解为法院依职权运作,则在我国现行的民事诉讼规则层面,不仅在部分诉讼行为的实施上而且在有关诉讼程序的启动上都已明确体现了"能动司法"之本旨。在我国当前的民事司法实践中,诉前调解之盛行、"社区法官"之派驻、巡回审判之复兴等均非真正意义上的"能动司法",而是从根本上违背民事司法权运作规律以及我国现行民诉法相关规定的短视操作,故应予以摒弃。在中国当下的法治语境中,"能动司法"的前提必须是"依法司法",其本质要求则应是"积极司法"。

法国司法制度的特色与发展

法国是当代西方两大法系之一——大陆法系的诞生地。对现代法律文化、法律制度及司法体制的产生和发展作出了许多重要贡献，其影响波及到世界许多国家，包括中国。由于历史的原因，法国法院系统的设置与众不同。总体上可以分为司法法院和行政法院两大系列。其主要特点可归纳为司法法院和行政法院分立，民事法院与刑事法院合一。司法法院受理刑事、民事案件，行政法院专门受理行政诉讼案件。在司法法院系统，无论在刑事和民事方面均设有一些专门法院，负责处理普通法院不能或不予管辖的案件。此外，在司法法院与行政法院之间设有争议法庭。本文将着重对法国司法制度的新发展和独特之处加以介绍。

到群众最需要的地方去

4月17日,上海徐汇区法院社区法官王宏霞早早起床,7点多集合后开始了当天的分发物资、收运垃圾等工作。为抗击疫情,王宏霞和丈夫每天都参与各项志愿服务。目前,徐汇区1350余名区级机关、事业单位干部下沉到街镇、居委会一线,王宏霞是其中一员。为打贏这场疫情防控攻坚战,上海广大党员干部下沉一线,到群众最需要的地方去,在最急需的节点攻坚克难,持续为群众排忧解难。

孙豫萍“再多想一点,再多做一点”

“现在开庭!”伴随着清脆的法槌声,一起继承纠纷案件在北京市回龙观某“社区法官工作站”正式开庭审理。像这样送法进社区的工作,是北京市昌平区人民法院法官孙豫萍的日常。北京市回龙观和天通苑两大社区被称为“回天地区”,是位于北京北部的超大型社区。2011年毕业后,孙豫萍考入昌平法院。经过多年的磨砺和成长,孙豫萍成为回龙观人民法庭的一名“社区法官”。十余年里,孙豫萍始终坚持扎根基层一线,共审结各类民商事案件1600余件,用司法温情为社区播洒着法治阳光。