社区矫正执法者身份标志规范化探讨

给从事社区矫正执法工作的社区矫正执法者提供全国统一的身份标志,是社区矫正规范化的重要方面。目前,从事社区矫正工作的社区矫正执法者及相关人员,都没有全国统一的服装和其他身份标志。为了顺利开展社区矫正工作,一些地方采取了不同的应对办法。应当认识统一服装和其他身份相关标志的必要性和紧迫性,自上而下地开展这方面的工作,合理解决有关的具体问题。

专职专业社区矫正执法官之提倡

在一定权力位阶上运行的专职专业化的社区矫正执法工作者队伍是社区矫正良好运行的重要保障。过去16年的实践运行解决了社区矫正“有没有”的问题,而现在则要着力解决“好不好”的问题。《社区矫正法(草案二审稿)》将社区矫正具体运行工作任务仍放在司法所,这在社区矫正工作机制上缺乏突破,不能改变社区矫正权力位阶配置过低、社区矫正执法者专职化专业化不足等痼疾。本文建议提高社区矫正权力位阶的法律配置,建立一支兼具国家强制力和社会福利性的专职化、专业化社区矫正执法官队伍。

关于应否赋予社区矫正执法人员警察身份问题的研讨

在我国社区矫正工作的探索和实践取得一定成效的背景下,应当厘清社区矫正执法人员的身份归属问题。对于应否赋予社区矫正执法人员警察身份这一重要话题的探讨,有助于在立法层面上明晰社区矫正执法人员的身份与职责内涵,也会对日后社区矫正工作在我国的顺利开展有所裨益。警察身份的职责与社区矫正的性质之间存在一定程度的契合,为此,应当承认社区矫正工作队伍中配备警力的必要性。但是,社区矫正工作人员的队伍建设应当以社区矫正的特质为出发点,以实现监管、矫正与帮扶的主要目标为落脚点,尽量避免警察身份对社区矫正的贯彻落实可能造成的不利影响。在完善我国社区矫正执法队伍的过程中也应当参照联合国公约的指导原则。就社区矫正制度的完善而言,宜从自身出发,将重点聚焦于完善社区矫正的立法规定、培育锻炼社区矫正的专业队伍、充分动用社区矫正的社会力量并开发利用社区矫正的信息技术,以从制度完善的角度彻底回应社区矫正执法人员应否赋予警察身份这一纷争。