社区矫正执行主体的法律确认——对刑法修正案(八)相关规定的思考

《刑法修正案(八)》关于执法主体的规定不明确为刑罚的实施造成歧义。司法行政部门担任社区矫正执行主体资格具有理论与实践双重合理性。从社区矫正工作主体的现状考察和对司法部门、公安部门两个主体参与社区矫正工作的反思结论表明,法律确认司法行政机关社区矫正执行主体资格,是非常必要的。

从《刑法修正案(八)》看我国社区矫正立法化及完善路径

《刑法修正案(八)》是我国社区矫正立法化的里程碑,我们应该顺势而为,继续推进我国社区矫正立法化进程:第一,明确认定社区矫正行刑性和社会性双重法律属性;第二,适时制定《社区矫正法》;第三,明确规定司法行政部门为社区矫正执行机构;第四,明确规定社区矫正官为社区矫正执法人员;第五,构建社区建设和社区矫正的良性互动机制。

社区矫正性质之新定位、对象之新确认与内容之新拓展——刑法修正案(八)对社区矫正的影响分析

刑法修正案(八)的公布施行,对我国社区矫正的法律制度建设和社区矫正实际工作的开展,将产生重大而深远的影响。本文从刑法修正案(八)对社区矫正的影响角度,对社区矫正的性质定位、对象确定、内容拓展三个方面进行了探讨。认为应赋予社区矫正的量刑属性,社区矫正的对象范围包括管制犯、缓刑犯、假释犯和暂予监外执行的罪犯,不包括被剥夺政治权利的罪犯。刑法修正案(八)为社区矫正的决定和执行拓展了风险评估和禁止令的内容。

论我国社区矫正制度的确立——以《中华人民共和国刑法修正案(八)》为观照

社区矫正代表着当今行刑制度的发展趋势。刑法修正案(八)实行社区矫正的规定,为司法行政机关开展社区矫正工作提供了法律依据,为改革完善我国刑罚执行制度奠定了重要基础,标志着我国社区矫正法律制度的确立。

以《刑法修正案(八)》为契机,推进社区矫正立法

"社区矫正"的立法化,是刑事法学的巨大突破。从我国社区矫正试点工作的实际状况入手,指出相关的立法缺位,通过对当下有关社区矫正立法争论的探讨,进一步提出在《刑法修正案(八)》立法先行的情况下,继续深化改革,在时机适当之时进行《社区矫正法》立法的设想。

刍议我国《刑法修正案（八）》中的社区矫正制度

《中华人民共和国刑法修证案（八）》已于2011年5月1日施行，其中，首次规定了对判处非监禁刑的犯罪分子依法实行社区矫正。本文试从社区矫正的内涵、适用范围、不足之处等方面进行探讨。将社区矫正写入法律，标志着社区矫正工作进入了一个新的发展阶段，也必将积极推动相关法律制度的早日建立。

论社区矫正制度与我国刑法的进一步完善

《刑法修正案(八)》在法律上正式确立了社区矫正制度。但是,《刑法修正案(八)》中关于社区矫正制度的规定仍存在诸多缺憾。随着社区矫正工作的深入发展与推进,作为司法体制和工作机制改革的重要内容,对我国刑法加以进一步完善已成为必然的选择。对于《刑法修正案(八)》中确立的社区矫正制度有必要从立法上作进一步的完善:一是应当在刑法中明确社区矫正的执行主体为司法行政机关;二是应当在刑法中明确社区矫正的适用范围为目前试行中的"五种人",即被判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行、被裁定假释以及被剥夺政治权利并在社会上服刑的五种罪犯;三是应当在刑法中确立社区矫正前的社会调查制度,明确调查评估主体和社会调查报告的内容及在刑事司法中的作用。

对《刑法修正案(八)》的七点质疑

《刑法修正案(八)》对刑法改革的推动意义自不容否认,但7处缺憾的存在却使得《刑法修正案(八)》略显粗糙:以刑法修正案消融刑事立法解释的非法性;以刑法修正案修改刑法总则的合宪性质疑;引入治安管理处罚措施;对未成年犯的过度轻刑化待遇;取消死刑罪名、死缓限制减刑导致刑罚体系结构不谐;社区矫正"尴尬入刑";危驾入刑有违刑法谦抑性。

南京市社区矫正“鼓楼做法”介评

南京市鼓楼区是江苏省社区矫正示范区创建单位,在社区矫正试点工作中形成了诸多有特色的做法,值得其他地区借鉴。鼓楼区的实践也启示我们对社区矫正组织管理机构改革、审前评估、各类矫正主体之间的关系和公安机关介入社区矫正的角色定位等诸多问题进行思考。针对其中的问题,应当从社区建设、非政府组织培育和推进个性化矫正方面入手,逐步完善社区矫正工作体系。

刑法修正案(八)对我国刑罚执行的影响

刑法修正案(八)对涉及刑罚执行法律规范的修改和完善,蕴涵着宽严相济刑事政策、行刑社会化以及刑罚个别化的立法精神。对刑罚执行内容的重度调整,必将给刑罚执行工作带来深刻影响,使我国的刑罚执行面临诸如非监禁刑的具体执行、监狱压力增大、新型罪犯的改造质量等一系列新的挑战。

《刑法修正案(八)》对女犯教育改造工作的影响及对策

《刑法修正案(八)》对女犯教育改造工作的影响具有两面性。既有扩大缓刑适用范围、放宽假释条件、推动社区矫正等积极影响,又有因延长关押期限而增加监狱与社会"无缝对接"的难度,因降低入罪门槛而加大监狱工作量的问题。针对当前缓刑和假释制度不完善、对女性犯罪未从宽、配套法律不同步等问题,应当采取增加监狱警察编制、调整女犯奖惩结构、探索长刑期罪犯的教育对策等措施。

南京市社区矫正“鼓楼做法”介评

南京市鼓楼区是江苏省社区矫正示范区创建单位,在社区矫正试点工作中形成了诸多有特色的做法,值得其他地区借鉴。鼓楼区的实践也启示我们对社区矫正组织管理机构改革、审前评估、各类矫正主体之间的关系和公安机关介入社区矫正的角色定位等诸多问题进行思考。应当从社区建设、非政府组织培育和推进个性化矫正方面入手,逐步完善社区矫正工作体系。

南京市社区矫正“鼓楼做法”介评

南京市鼓楼区是江苏省社区矫正示范区创建单位,在社区矫正试点工作中形成了诸多有特色的做法,值得其他地区借鉴。鼓楼区的实践也启示我们对社区矫正组织管理机构改革、审前评估、各类矫正主体之间的关系和公安机关介入社区矫正的角色定位等诸多问题进行思考。针对其中的问题,应当从社区建设、非政府组织培育和推进个性化矫正方面入手,逐步完善社区矫正工作体系。

《刑法修正案(八)》对监狱行刑影响及评估

《中华人民共和国刑法修正案(八)》①是中国在历史新时期建设和谐法治社会所迈出的意义重大的一步。它调整了"死刑偏重,生刑偏轻"的刑罚结构,体现出我国"宽严相济"的刑事政策。其中对判处死缓和无期徒刑的罪犯做出减刑的限制,同时扩大禁止假释的范围,对社区矫正作出了新的规定。此些重大变化必将对监狱行刑产生直接而深远的影响,也将促使监狱的教育、管理模式出现新的转变。立足于此,我们亟需结合监狱贯彻新理念,辩证、客观地分析、评估其现实效果以及提出切实有效的对策。

社区矫正问题初探

社区矫正是刑罚制度改革和创新背景下诞生的一种与监狱矫正相对应的新型刑罚执行方式,代表了刑罚的社会化、轻缓化与人道化的发展趋势,在欧美等国已成为普遍采用的一种罪犯处理模式。2011年2月25日,第十一届全国人民代表大会常务委员会通过了中华人民共和国刑法修正案(八),第一次将社区矫正写入刑法。基于此,如何健全和完善我国社区矫正制度,是进一步推动我国社区矫正工作发展的重要课题。

论社区矫正工作与社会管理创新

社区矫正工作是社会管理创新的重要方面。我国社区矫正工作围绕社会管理创新取得了重要进展。新形势下,认真贯彻中央的部署,深入推进社会管理创新,进一步做好社区矫正工作,就要努力建立和完善党委政府领导、司法行政机关负责执行、有关部门分工配合、社会力量广泛参与的社区矫正工作体系。

论我国老年犯的社区矫正

中国已经进入快速老龄化阶段,老年人犯罪数量不断增加,实践证明对老年犯普遍实施监禁也存在诸多弊端。为此,《刑法修正案(八)》作出了对老年犯罪人从轻或减轻处罚的规定,并且在符合条件的情况下可以进行社区矫正执行。然而,我国现行社区矫正制度中没有针对老年犯社区矫正的专门规定,实务操作缺乏规范指导,势必影响到老年犯社区矫正的效果。

中国社区矫正立法进路之分析

《刑法修正案(八)》已将社区矫正写入刑法,但我国仍无专门的社区矫正法,况且目前的社区矫正存在适用范围过窄的问题。对此,应当将限制人身自由的行政处罚和在机构外实施的保安处分的内容纳入到社区矫正的立法当中;在立法体例上宜采取综合性立法体例,并按照"两步走"的思路进行立法,即先制定单行社区矫正法律以应急需,待条件成熟再将其整合为一部体系规范、内容齐全、结构严整的社区矫正法典。

社区矫正立法新进展及完善

社区矫正是刑罚执行制度改革的一项尝试。从先行试点到正式立法已经走过了七年有余。立法是对改革成果的肯定。刑法修正案(八)将社区矫正制度正式纳入,具有重要的现实意义。可是,过于原则的立法仍然存在社区矫正适用范围狭窄、执行主体不明确、立法衔接不协调等问题。对此,应当进一步加以完善,以便使社区矫正制度的实施更加顺利。

假释犯社区矫正问题研究

我国《刑法修正案(八)》第十七条明确规定假释犯适用社区矫正的行刑方式。但由于社区矫正制度刚刚确立,在立法规定上尚有不足之处。文章分析了假释犯在社区矫正中存在的问题,并提出了科学建立假释犯社区矫正的建设性对策。