社区有限性与社区积极分子激励机制创新

城市社区治理中,有意义的居民参与不等于全员参与,而在于日常生活重心或部分利益系于社区的居民积极分子对社区事务的有效参与。在社区制度空间内,积极分子群体因其在社区中的横向性、互动性、人格特质及各自的优势,可以在国家权力与社会权力之间、公权力与私权利之间发挥秩序链合之效用。从社区有限性的角度出发,在对案例做绘本性描述的基础上,阐释了社区积极分子的角色功能及功能发挥的条件,探讨了基层党委、政府创新社区动员与激励机制的实践价值。

城郊社区积极分子行动逻辑研究——以上海市N镇为例

在新型城镇化持续推进的过程中,以社区积极分子为代表的社区居民十分热衷于社区公共事务。研究采用帕森斯行动逻辑要素设计框架,运用主题分析法对上海N镇新老两类社区中社区积极分子的访谈资料进行分析,提出两类社区积极分子在行为主体上存在志愿参与的“传播员”与高度组织的“调查员”的区别;在行动目标上存在追求集体目标的自我实现与回应社会期待的政治激励的区别;在情景状态上存在半科层化下的权威手段与多元文化中的科技手段的区别;在价值规范上存在奉献意识与责任担当的区别,并由此对两类社区提出针对性意见。

城市社区积极分子在基层治理的作用剖析——以上海市S社区换届选举中的楼组长群体为例

对上海市S社区的楼组长群体进行参与观察和半结构访谈,探讨城市社区积极分子在基层治理中的作用。研究发现,包含居委会换届选举在内的社区治理事务成为一种"催化剂",它促进了以楼组长为代表的社区积极分子的产生。与此同时,该群体也在社区换届选举过程中发挥了不可替代的宣传动员和桥梁纽带作用。尽管如此,这一群体仍然有着诸多弱点,它的存在也暴露了社区其他居民"冷漠"参与社区事务这一弊病。

城市社区协商政治:发展历程与实践样态素描——以社区议事会为观察对象

城市社区议事会作为社会主义民主政治框架下基层群众自治的新平台,经历了地方先行探索、模仿学习和统筹推进三个阶段,体现了实践、理论与制度的互动。以成员结构和议题范围为衡量维度,将城市社区议事会分为四种类型:A型(高代表性-宽议题范围)、B型(高代表性-窄议题范围)、C型(低代表性-宽议题范围)和D型(低代表性-窄议题范围),其中A型是城市社区议事会最具规范性意义的类型。多元代表性、结构灵活性、党的主导性和重视积极分子参与,是城市社区议事会的结构性特征。社区党委的领导确保议题讨论不越过政治红线,而社区积极分子的参与焕发了社区政治生机,是社区议事会得以运行且保持政治合法性的基础性力量。