自我解压:居委会整合社区群众活动团队的组织逻辑——对上海部分街镇的调查

上海等长三角城市的社区群众活动团体发展迅速,成为社区治理不可或缺的参与者。整合社区群众活动团队以增强自己的力量是居委会的重要选择,这种整合有四种策略,即依托党组织的组织整合、寓管理于服务中的服务吸纳、规范群众活动团队的运作过程以及对人情与面子的运用。社区居委会整合群众活动团队的组织条件在于:第一,社区居委会的资源匮乏是其内在动力;第二,群众活动团队的发展及其双重特性提出了整合的必要性;第三,社区群众活动团队对居委会的资源依赖为整合提供了可能性。居委会整合群众活动团队的行动有几个方面的意涵:社区居委会作为中国压力型体制下的一种组织现象,向下进行压力转移不仅是各级地方政府的常见做法,也是面临多重压力的社区居委会的经常性选择;对群众活动团队的整合延伸了社区居委会的行动触角,有助于社区居委会缓解行政化和社会化/自治性之间的张力;社区建设和社区治理中需要更加重视老年群体的功能,老年群体是共建共治共享的社会治理共同体的重要主体;作为理性主体的社区居委会并不必然只追求自己的狭隘利益。

群众活动团队型社区社会组织发展困境与对策研究:基于资源依赖的视角

近年来,随着我国政府加快推进“服务型”政府转型,城市中的社区社会组织越来越多地承接了转移自政府的部分职能。社区居民自发成立的群众活动团队型社区社会组织凭借体量小、准入门槛低、深耕于当地社区等优势迅速崛起,在社区公共服务、社区居民基层自治、社区居民权益维护等方面发挥了重要作用。但在当前的政策环境下,群众活动团队型社区社会组织与政府的关系尚未完全理顺,组织自身的发展也尚未完全成熟,存在资源获取渠道相对单一、服务能力参差不齐、竞争力相对薄弱等问题,以致其在短期发展后陷入困境。本文以资源依赖理论为视角,选取城市社区中典型的群众活动团队型社区社会组织案例进行比较研究,探寻其陷入发展困境的深层原因。研究发现,在较大的资源依赖程度差异性作用下,组织对自身和外部资源管理的失效是阻碍其发展的症结所在。对此,从政府和组织两个方面提出促进群众活动团队型社区社会组织发展的策略。