从“分散治理”到“融合治理”:社会治理的逻辑转向——以M社区融警务创新为例

当今社会治理呈现出前所未有的复杂性,单一主体治理的传统模式已经无法迎合日趋复杂的发展要求。这就需要突破原有治理模式的掣肘,将同一治理场域中的不同主体整合到集体行动的框架之中,共同应对公共事务问题。然而,在实践中,多元治理主体往往由于科层结构、利益争夺等原因而陷入各自为政的分散化治理困境,如治理结构分散化、治理过程碎片化以及治理体系封闭化。通过对M社区融警务创新的分析可知,以执政党为枢纽型组织,通过运用结构重塑机制、吸纳互动机制和价值整合机制,能够在基层治理场域形成“融合治理”。“融合治理”不仅能够有效回应“分散治理”的困境,还代表着社会治理逻辑从过去的“条线逻辑”转变为“复合逻辑”,呈现出主体复合化、工具多样化和价值多元化的发展态势。