包容性视角下的城市中心区边缘社区更新规划研究——以重庆渝中区白象街社区为例

在城市快速扩张过程中,位于中心区边缘的老旧社区面临挑战,其与中心区的物质空间与经济环境形成鲜明对比。以重庆市渝中区白象街社区现存问题为切入点,通过实地调研分析其区位、历史、人群结构与需求、物质空间等,明确社区面临功能滞后、空间断裂和人群隔阂等问题,从包容性视角提出“串渝中、融社区、游建筑”的更新优化策略,制定适合社区可持续发展的更新规划方案,以期为城市中心区边缘社区优化提供参考。

城市边缘社区的空间分析——以Z市M社区为例

位于城市边缘地带的社区因其特殊性,与本身就处在城市的社区不同,往往给人似城似乡的感觉,但作为城市化的产物,其本身具备一定的研究价值。文章以列斐伏尔的三重空间理论为基础,对处于城市边缘的Z市M社区进行空间分析,指出其在空间关系构建下的问题并提出相关对策。借助空间分析,以“大理论”审视“小场景”,为建构具有良性空间关系的城市边缘社区进行初步探索。

城市边缘社区三治融合中的法治:功能、挑战与优化——基于M社区的治理实践

法治作为三治融合治理体系的关键要素,是对自治、德治起到程序保障和矫正保障作用的“控制系统”。考察M社区的治理实践发现,城市边缘社区的法治实践面临法治参与主体积极性缺乏、法治方式运用有限和法治规范体系衔接不足的挑战。这主要是城市边缘社区产权关联弱、居民异质性强和事务行政性强等特点导致治理资源匮乏的外在因素,以及法治与自治、德治之间存在紧张关系的内在因素共同作用的结果。基于此,强化法治参与主体的激励机制、细化法治方式解纷的治理过程、深化法治规范体系的拓补衔接应当成为城市边缘社区三治融合中法治的优化路径。

善治视角下城市边缘社区“三治融合”的挑战与优化——基于武汉公租房社区治理实践的考察

国家治理现代化背景下,促进自治、法治、德治“三治融合”,是实现城市社区善治,建设社会治理共同体,提升社会治理效能的重要路径。考察Q、M、L三个公租房社区的治理实践发现,以公租房社区为代表的城市边缘社区处于城市边缘劣势地带、治理资源贫乏,具有产权关联弱、异质性强和行政性强的特点,导致社区三治融合面临治理主体积极性缺乏、治理方式融合性有限和治理规范衔接性不足的挑战,制约了城市社区善治的水平。基于城市边缘社区“宜居”与“安居”的善治需求,在党建引领的“强国家—强社会”的分析框架下,三治融合实现社区善治是一个“渐进均衡”的善治改进过程,得益于优化自治、法治、德治的组合力度和方式提升三治“指数”。从治理的主体、效能、秩序三个方面,优化三治融合的参与主体激励机制、三治功能提升机制、治理规范衔接机制,已经成为城市边缘社区因应治理挑战,提高善治水平的关键途径。

包容性规制:城市边缘社区环境治理的转型逻辑与推进路径

针对我国城市边缘社区环境治理薄弱的状况,文章提出以包容性规制推进环境治理转型,实现边缘社区环境善治。包容性环境规制转型逻辑涵盖价值、制度、结构、过程、转向维度,须秉持“以人民为中心”的价值理念,将法律法规的强制性与社区治理的包容性有机结合,兼顾环境治理的有效性与社会公平性,强调党委和政府是环境规制体系的设计者、协商谈判的组织者、治理秩序的维护者、基本公共服务的提供者,注重环境治理中的平等参与、协商合作、价值包容、利益共享、效能提升,充分保障弱势群体的生存发展权益。包容性环境规制转型推进路径上,须构建全过程包容性规制体系,建立资源充足稳定投入机制,完善奖惩机制,培育包容性社区文化,促进智慧社区治理。

包容性治理:边缘社区的治理创新

随着新型城镇化的深入推进,由农村人口大量转移所形成的城市边缘社区逐渐成为社会治理创新的时代主题。在治理诉求日益延伸的语境下,以政府意志的强制性和社区责任的边缘性为治理逻辑的社区管控模式显然增加了边缘社区的治理成本和治理难度,因此,需要积极构建包容性治理以力图建构一种柔性化、可持续的治理模式。但边缘社区所积聚的诸多矛盾造成了创新发展中的现实困境,这就迫切需要从权力包容、机会包容、权利包容、体制包容等方面寻求有效的建构路径,以助推边缘社区包容性治理的实现。

边缘社区:城市族群社会空间透视

边缘社区是一种城市发展过程中的“异质形态” ,规划界和政府以往对这种有违现代规划理论的城市“异质形态”一般持否定的态度 ,认为是社会不安定问题的根源所在 ,包括设施落后和卫生条件差等问题。从城市社会学研究的角度 ,把城市边缘社区问题看成是城市化过程的一个复杂的阶段 ,充分地认识和发掘边缘社区形态的必然性和内在积极的社会学意义 ,这将对于预测和引导未来城市的发展具有十分重要的意义。

济南市边缘社区管理体制研究

在城市化过程中,城市边缘社区的管理体制大致上可以划分为五种类型,即翻牌“村改居”社区管理体制、实行股份制改造的村改居社区管理体制、城中村社区管理体制、新建社区管理体制和外来企业兼并型社区管理体制,不同类型的社区管理体制的运行效果和存在的问题各不相同。政府部门应遵循“立足现实,区别对待,分类指导,分步实施”的原则,并根据经济和社会成本、城市化进程以及主客观条件,按轻重缓急,制定近期、中期、远期的改革完善规划,依先后次序逐步完善城市边缘社区管理体制。

旅游开发背景下的精英劳动力迁入与本地社区边缘化——以海南三亚为例

"投资拉动经济"的粗放型发展模式与外来精英劳动者的就业替代竞争往往会同时出现于欠发达地区的现代化发展初期,二者之间的交互作用有可能导致经济不断发展而本地社区却被不断边缘化的现代化困境。文章以旅游开发背景下的海南三亚为例,从"外来者—本地人"关系结构视角考察欠发达地区的现代化进程,通过对精英劳动力迁入的经济社会影响分析,发现造成本地社区边缘化趋势的根源是粗放型经济政策、市场化公共政策及其交互作用所引发的复杂效果,而不是直观印象中单纯由精英劳动力迁入带来的冲击。

城市边缘化社区聚居模式初探——桃浦七村实地调查的思考

本文结合对一个城市边缘化社区的实地调查,综合分析了边缘化社区居民的生活习惯和聚居模式,并在此基础上提出有针对性的住区规划和建筑方面的对策;最后讨论了边缘社区的聚居模式和阶层混居之间的关系。

“边缘社区”的犯罪问题及其社会控制

“边缘社区”存在严峻的犯罪状况，它的形成机制与农民工脆弱的心理素质、巨大的文化差异有密切关系，同时与当前社会弱化的管理系统有关。综合治理“边缘社区”的犯罪问题，应从改革城乡身份制度入手，同时增强管理体制的权威性。

城市边缘社区人力资源开发与社区就业质量研究——以济南市H社区为个案

城市边缘社区H社区就业人员的生存状态呈现“边缘化”的特点 ,他们没有享受到就业服务 ,社区就业环境比较差 ,他们对其就业质量的主观满意度和社区居民对社区服务质量的评价都比较低 ,城市社会保障网至今没有真正惠及到已成为济南市民的H社区居民 ,H社区人力资源开发和社区就业质量不容乐观。政府应将城市边缘社区纳入城市社区建设视野 ,并作为社区建设的突破点和创新点 ;建立社区就业人员基本养老保险、失业保险、大病救助的保障制度 ;以街道劳动和社会保障服务中心为依托 ,建立健全社区就业服务体系 ;

多中心治理下城市边缘社区治安管理模式探析——基于北京市B村的调查

城市边缘社区治安管理一直是城市化进程中的难题。基于多中心治理理论视域,探索城市边缘社区治安管理模式,应从几个方面着手:一是确立政府主导的服务型治安管理模式,这是未来社区的发展趋势;二是推动政府组织、社区组织和商业组织(私人)功能互补的多元供给合作机制建设,以满足社区居民的安全需要;三是建立边缘社区警务制度,处理好警察与社区各组织之间的协作关系以及警察与居民的信任关系,以应对公共安全有效供给不足。

边缘社区的公众参与——以柏林邻里管理项目为例

由于历史及区位的原因,柏林市存在很多边缘社区,传统的城市更新方法不适用,因此"社会整合城市"计划及"邻里管理"项目作为专门解决边缘社区的手段得以实施。"邻里管理"项目作为柏林城市更新整体组织结构的最下面一个层级,主要目的在于鼓励本地居民参与社区更新的具体工作。以Wrangelkiez地区的"邻里管理"为例,详细分析了"邻里管理"工作组的角色、分配委员会的角色、本地居民的角色,以及资金的来源,提议的审批和分类等问题。

老年友好视角下的城市边缘社区特征演化与评价体系构建

当前,老龄化研究中的养老服务、资源分配、空间共享等问题已成为广泛关注的重要议题。在空间微观层面上,城市社区的老年人生活体验和行为观察研究需要进一步地深入完善。城市边缘社区作为城市社区的有机组成部分,社区中老年居民的公共资源与服务的分配,经常处于失衡无序的状态,也因此具有更多的空间改善与变革可能。因此从老年友好视角出发,研究城市边缘社区的规划建设现状,提出其发展演化的基本特征,以分析老年友好现状及存在问题。对城市边缘社区的居住空间、服务设施等方面进行条件分析;对城市边缘社区的老年友好性进行综合评估,从而构建基于主观视角的城市边缘社区老年友好性评价指标体系,为城市边缘社区建设的完善和发展,提供切实可行的决策建议。

边缘社区党建问题研究

当前,随着城市化进程的加快,我国出现了大量的边缘社区。边缘社区空间的变化,不仅使得社会问题增多,同时也弱化了党组织自身的建设。强化边缘社区党组织建设,同时充分发挥党组织在社区工作中的作用,加速边缘社区转型,必须从社区的具体实际和面临的问题出发,明确党组织在集中居住社区的领导核心地位,确保党组织在社区各类组织机构中的主导作用;转变党的工作机制,强化党组织的利益整合功能,维护社区的稳定与和谐;寻求财力支持,建立稳定的工作经费保障制度;借助当前构建城乡统筹的基层党建活动以及党员进社区活动等契机,寻找社区党组织的发展点与生长点;加强人力资源与制度规范环节,引领社区党员与群众共同进步。

边缘社区居委会的角色认知与行为建构

社会治理创新的理论和实践的发展催动了边缘社区多元主体的广泛参与,但即使在现实中受到冲击而略显没落,居委会作为规范性层面上合法性权威的拥有者和行动者,仍具有无可替代的重要性。因此,需要清晰认知边缘社会居委会在治理实践中的角色扮演,识别出目前的角色尴尬所造成的选举结构不完善、职能缺席严重、行政色彩浓厚以及权宜式治理等行为困境,以期从建构性的角度予以寻找完善路径。

社区居民视角下少数民族旅游村寨社区边缘化研究——以贵州西江千户苗寨为例

以西江千户苗寨为研究案例地,通过访谈观察法,从政治、经济、社会、文化四个层面分别描述西江千户苗寨社区边缘化现象,主要包括管理上政府主导、收益社区差距大、本地人就业比例下降且层次低及苗族传统文化日益消退。针对日益凸显的的问题,跳出局限于政府、企业责任归咎,以社区居民自身为出发点,认为受教育水平低、社区自治组织逐渐瓦解及社区依恋程度降低是社区边缘化问题的主要原因。

边缘社区包容性治理的制度探析

边缘社区包容性治理是社会治理创新和新型城镇化发展中的重大转型。但由"制度带来稳定"这一命题所引发的对基层社会治理现状的探讨,似乎昭示着边缘社区中的一次重要制度变迁。本文通过对边缘社区制度建设历史的回顾,发现制度能够带来稳定,但关键在于建构一种应时、应需的制度安排。从控制性制度向包容性制度的时代变迁,则有效契合了新时期边缘社区发展的现实诉求。并且基于边缘社区双重性的考量,提出兼具引导与参与、控制与服务、理性与非理性、衔接与独立的制度构建策略,以期实现边缘社区包容性治理的制度创新。

边缘城市社区治安问题初探——从社会控制到社区公共安全服务

随着城市化步伐的加快,城市化进程中的各种社会问题已经引起了政府和学界的普遍关注。边缘城市社区是从动态的城市化过程角度提出的一个概念,边缘城市社区中存在外来人口大量涌入、社区居民非农转化不彻底等比较突出的社区治安问题。解决这些问题的关键是要加快基层地方政府行政体制改革,探索社区公共安全服务的多元化市场供给渠道,将传统的社会控制型治安管理模式转变为社区公共安全服务模式。