社区复原力理论:基于稳态维持的社区抗灾应急治理框架

社区的基层属性使其在应对灾害危机中的作用日益显著,如何提升社区风险抵御、灾害适应及稳态恢复的能力和水平成为基层应急治理研究中亟待解决的问题。社区复原力理论为社区应急治理的发展提供了新的理论支持,该理论渊源于生态复原力理论和应激理论,其框架内容包括社区复原力的定义、影响因素、评估框架及提升策略。借鉴社区复原力理论内容及其在美国洛杉矶县和澳大利亚的政策实践经验,基于“过程观”视角,从灾前准备、灾害适应和灾后重建三个维度构建中国社区复原力评估框架体系,基于该框架所涉相关指标,应将加强社区经济建设、推动社区社会组织参与、鼓励社区居民参与、重视灾后心理疏导、建立社区灾害应急准备计划制定制度作为提升中国社区抗灾应急治理水平的五个重要政策抓手。