城市公共体育设施与人口分布的空间均衡性测度——基于上海市“社区15分钟健身圈”的实证研究

按人口要素统筹公共体育设施的空间布局,提高公共体育设施的均衡性与可及性,实现“社区15分钟健身圈”的高质量全覆盖,是构建更高水平全民健身公共服务体系的必然要求。为精准识别城市公共体育设施与人口分布的空间失衡问题,完善公共体育设施的空间布局,构建了“城市公共体育设施与人口分布的空间均衡性”测度工具,并以上海市作为典型案例,进行了实证研究。研究发现:(1)上海市整体“社区15分钟健身圈”的覆盖率较高,但供给充分的“社区15分钟健身圈”比例仍有提高的空间。(2)上海市“社区15分钟健身圈”的覆盖率呈现“中心高-边缘低”的特征,而供给充分的“社区15分钟健身圈”比例呈现出“中心低-边缘高”的特征。研究结果表明,上海市公共体育设施的空间配置存在以下问题:(1)总量不足导致中心城区供给充分的“社区15分钟健身圈”比例不高;(2)分布不均导致近郊区供给充分的“社区15分钟健身圈”比例不高;(3)“边界洼地效应”导致近郊区和远郊区部分地区“社区15分钟健身圈”供给缺失。研究建议:(1)升级改造现有设施,提高体育建设用地利用效率;(2)充分利用非体育用地拓展体育空间;(3)主动应对人口流动带来的需求冲击,在公共体育设施配置上保留“弹性”空间;(4)加强公共体育设施规划的顶层设计,避免协调不足导致“边界洼地效应”。