社会救助给付请求权:理论基础与实践把握

社会救助给付请求权属于社会保障给付行政内容。通过权利来源、法律依据论证社会救助给付请求权的理论基础,提出社会救助给付请求权具体成立要件包括明确的给付标准和规定社会救助给付机关实施具体行政给付行为。由于社会救助给付请求权面临司法实践困境,建议我国社会救助立法应规定社会救助行政复议前置制度,启动行政复议的纠错机制,保障社会救助给付请求权的实现。

社会给付请求权的宪法依据及其规范效力

探讨社会给付请求权的概念内涵、宪法基础及其如何保障和实现,对国家、个人以及社会法的发展来说都是一个崭新而重要的议题。学理上,社会给付请求权在我国宪法上可以依据社会权条款直接导出,也可以依据自由权条款和平等权条款间接导出。学界对社会权是否同时具有主观法上的效力多持保留态度,进而基本上否定社会给付请求权具有可诉性。究其缘由,主要在于司法机关在对相关案件进行裁判时会面临四重障碍:基本权利之间的冲突、国家财政资源有限、权利本身的抽象性、法院侵蚀分权。尽管制度局限确实存在,但是徒以形式之制度原理概括地否定所有社会给付请求权的可诉性,有过于速断之嫌疑,且忽视了司法机关的特有价值和功能。为防止我国公民的社会给付请求权成为充饥之画饼,可从财产权保障和程序保障两个方面探寻其可能的司法实现。

社会给付权利之宪法保障与社会政策之形成空间：以德国联邦宪法法院关於年金财产权保障及最低生存权保障之判决为中心

宪法社会福利国之实现，需要立法者制定法律、建立社会安全制度加以落实，而社会安全制度之维系，与国家财政能力以及社会、经济、人口等因素密切相关，经常需要修正或调整。在此前提下，社会给付权利究竟应该受到多少程度之宪法保障、是否可能因此限缩立法者的政策裁量空间，进而阻碍必要的调整与改革，我国学说与大法官解释对此讨论不多。本文以社会保险年金请求权之财产权保障以及符合人性尊严之最低生存保障为例，介绍德国联邦宪法法院判决之论理方式，详细说明法院如何将社会政策动态调整需求纳入宪法论证过程、法院判决又如何成为制度改革的推动力，而人民的社会给付请求权究竟获得何种程度的宪法保障，以为我国之借镜。