江苏省秸秆禁烧政策执行现状及优化

介绍了江苏省当前的秸秆禁烧政策;从政策执行主体、执行客体以及政策资源3个方面,分析了江苏省秸秆禁烧政策执行过程中存在内容笼统虚化、执行过程重堵轻疏、执行成本高等问题,并阐述了问题的根源。提出应完善秸秆禁烧、综合利用政策,转变政策执行方式等优化对策。

秸秆禁烧政策执行的去“内卷化”——基于苏北M镇的实践调查

秸秆禁烧,是我国为了有效缓解秸秆焚烧对大气环境污染等隐性问题而采取的创新性政策,苏北M镇政府通过投入大量财政资金、专业人才、政府精力,积极推进禁烧工作的开展,但在政策执行过程中"内卷化"倾向日益凸显,呈现"没有发展得增长"趋势,其主要体现在双重管理体制下执行主体能动性不足、责能困境下的责信缺失、环境倒逼下政策落实的低效化等方面,致使其逐渐偏实施离禁烧政策的初衷;转变政府观念、重塑评估体系、构建"1+X"模式将是秸秆禁烧政策执行走出"内卷化"困境的必然选择,促进农村环境在一定程度上得到改善。

禁烧政策真的有效吗——基于农户与政府秸秆露天焚烧问题的演化博弈分析

本文针对政府实施禁烧政策但秸秆露天焚烧仍屡禁不止的问题,基于有限理性的假设,建立农户与政府的演化博弈模型,求解演化稳定策略并分析不同参数变量情形下农户与政府决策行为的动态调整过程。研究发现,在该博弈中,秸秆露天焚烧的净收益、秸秆综合利用的净收益、秸秆露天焚烧罚款、政府实施禁烧政策成本对动态演化有重要影响,其中秸秆露天焚烧的净收益与综合利用的净收益影响作用最大。进一步的,由于当前单纯以强制禁烧为目的的禁烧政策缺乏政策弹性,且未能有效影响秸秆露天焚烧的净收益与综合利用的净收益变量,故本文建议各级政府在实施禁烧政策的同时,需更加注重引导和落实宣传教育、补贴与秸秆综合利用技术及服务支持的相关政策。