中国社会福利发展战略:从消极走向积极

长期以来,社会福利被视为国家经济发展的"毒药",成了福利国家的"替罪羊"。在传统社会分配领域,社会福利扮演"分蛋糕"的角色,因而具有消极性。全球化背景下,社会福利制度面临转型,需要从消极福利向积极福利变革。从社会投资的视角来看,积极社会福利可以促进人力资本的投资,促进积极劳动力市场和就业政策的形成。本文结合中国的国情进行分析,提出我国社会福利发展战略的现代化主要包括:在发展原则上,实现国民经济和社会福利的同步发展;在发展路径上,将儿童和家庭的政策干预作为主要切入点;在发展领域上,要积极地投资于人的能力建设;在发展创新上,通过社会企业实现社会福利发展的新突破;在发展远景上,建立"社会服务国家"。

论当代中国农村社会福利发展的治理出路

中国农村社会福利发展面临的诸多难题具有共识性的解决思路,即从依靠福利资源分配保障的管理思维向开发社会资本寻求多元主体参与其中的治理思维转变。文章基于对"三农"问题发展主体的职能认知,解析中国农村社会福利治理中出现的困境根源和难点问题的成因,探究了当代中国农村社会福利发展的政府善政、农民自治、多元主体善治的治理出路,以此为更有效地推进农村社会福利发展的治理实践提供前瞻思考。

国内公众对动物福利的认知及进程分析——对比英国动物福利发展史

动物福利被看作是社会发展与人类进步的体现,在经济上也有着改善肉质、影响消费者溢价支付意愿的作用,对我国畜牧业的发展以及实现"乡村振兴"战略有着重要意义。然而我国民众对于动物福利的看法一直滞后于西方,存在对动物福利理解上的不足和偏差。从国内公众对动物福利的认知出发,分析了国内公众对于动物福利的看法,并结合英国动物福利发展史,对我国动物福利的发展进程作出分析:我国在经历了社会思考和法律支持阶段后,应通过动物福利保护提高农产品品质,逐步使动物福利观念深入人心。

深圳社会福利发展成效及其比较研究

近年来深圳社会福利发展驶入快车道,表现为福利开支激增化、福利覆盖普及化、福利标准动态化、福利项目多样化、福利供给多元化。但是,深圳社会福利与其经济发展水平明显不匹配,关键福利指标值低于广州、北京和上海,更滞后于香港。随着经济的飞速发展,深圳已具备了＂福利起飞＂的条件,需进一步＂增支、扩面、提标＂,着力提高福利标准、覆盖面、基本保障能力,解决经济发展和社会民生＂一条腿长、一条腿短＂的问题。

克里思顿.A.拉森对北欧福利发展话语的建构

拉森认为,高度的社会信任是瑞典、丹麦等北欧国家多年来社会发展的突出特点。而英国和美国在20世纪70年代向后现代转型过程中,对于社会信任造成伤害,进而从高信任社会转变为低信任社会,社会发展中出现许多问题。他认为,瑞典、丹麦等北欧国家在中产阶级社会的前提下,更好地对社会底层进行了积极地认知和建构,化解了社会发展的不利因素,使高信任环境进一步稳定化。他也提到,在全球化发展的今天,也出现了一系列威胁社会信任的因素,如外来移民群体。这对于北欧社会的积极发展,对于北欧继续保持高信任社会的目标而言是一个挑战。

福利社会发展学视角下大陆社区福利发展前瞻

本文系统梳理了我国大陆社区福利概念的演变和形成、相关政策发展及推动社区福利的实务经验。鉴于当前我国大陆社区福利发展缺乏专门系统的理论指导实践的现实,引入福利社会发展学的理论与方法,反思和指导大陆社区福利发展。同时,大陆社区福利的发展实践,也可以促进福利社会发展学的本土化发展。

我国社会福利发展诉求与政策回应——基于发展型社会福利政策的选择

社会发展的最终目标是社会福利的实现,然而很长一段时间人们仍将发展的内容局限于经济增长,且把经济增长作为衡量社会发展的唯一尺度,忽视社会福利的改善,导致"扭曲的发展"问题出现。正是在这样的背景下,提高社会福利的发展型社会福利政策路径脱颖而出。发展型社会福利政策倡导经济和社会协调发展来解决扭曲发展的问题,实施以人力资本投资为导向的政策,构建发展型社会福利体系,推进城乡基本公共福利服务均等化,实行政府、非政府组织和家庭等福利供给多元化策略,推行社会福利专业化服务模式,从政策视角回应了我国社会福利的发展诉求。

社会福利发展策略的创新与偏颇——关于发展型社会政策的评论

不同于传统的社会福利思想,发展型社会政策注重福利项目的生产性和投资性取向,认为经济和社会是发展不可分割的组成部分,强调发展成果惠及所有社会阶层。本文在文献回顾的基础上,较为详尽地介绍了发展型社会政策的社会发展观及其实践策略,从我国社会主义和谐社会背景下社会政策建设角度出发,对其实践和理论方面的贡献和不足作出全面评论。

从近代西方社会福利发展阶段看我国社会福利制度改革与完善

西方社会福利无论从思想变迁还是制度演进方面,其内容丰富程度和实施时间与效果,都走在世界前沿。本文梳理了近代西方社会福利发展的五个主要阶段,以期对我国社会福利制度的改革与完善提供有益思考。

我国物流业绿色发展福利水平时空演化及区域差异分析

本文首先构建物流业绿色发展福利水平测度指标体系,使用熵值法对我国30个省份2013-2021年面板数据进行测算,通过莫兰指数等探索性数据分析方法对其时空演化特征进行分析。最后,基于基尼系数分析我国四大地区物流业绿色发展福利水平的区域差异及来源,并用核密度方法分析其动态演进过程。研究发现:我国物流业绿色发展福利水平整体处于上升趋势,且存在显著空间正相关性,但区域极化现象突出;东部地区物流业绿色发展福利水平明显高于中西部地区,且东部与其他三大区域间差异最为显著;区域间年均差异贡献率达到75.5%,是区域差异的主要来源。

生态文明先行示范区建设如何影响绿色发展福利?

生态文明建设是构筑人与自然和谐发展现代化新格局的必由之路,更是践行以民生福祉为价值归宿的生态民生观的应有之义。以较少的生态损耗较大程度实现由环境水平改善带来的生活质量和幸福感的提升,是绿色发展福利的核心内涵。该研究在系统阐释生态文明先行示范区建设对绿色发展福利影响的理论机制基础上,运用2006—2020年中国235个地级市的面板数据,采用多期倍差法实证检验了生态文明先行示范区政策对绿色发展福利的作用效果与影响机理,并进行区域异质性分析与空间邻近效应探索。研究发现:①生态文明先行示范区建设能够显著提高绿色发展福利,且此结论在更换样本数据、排除其他政策干扰以及采用PSM⁃DID等一系列稳健性检验后依旧成立。②生态文明先行示范区建设主要通过其政策规划中所提到的发展绿色科技、调整产业结构、优化空间格局三条作用途径,实现对绿色发展福利的提升作用。③政策效果存在地区异质性,其在大规模城市与东、中部地区作用效果显著。④生态文明试点政策存在空间邻近效应,其对本地与邻近地区绿色发展福利水平的提升均具有显著推动作用。针对上述结论,该研究从技术创新、结构优化、区际协调等方面提出政策建议,为在生态门槛内实现绿色发展福利最大化的可持续发展模式提供理论支撑与现实依据。

福利治理共同体视角下农村社会养老模式运作与优化——兼论发展型福利生产的本土化

为积极应对我国农村老龄化的快速发展,在家庭养老弱化的情况下,探索适合乡村的社会养老模式变得日益迫切,其亦构成了发展型福利生产的重要议题。基于福利治理共同体视角对农村社会养老模式的运作实践进行分析发现,政府主导型模式陷入片面福利主义下的福利政绩化与多主体的被动式参与等困境,而市场主导型模式则陷入床位闲置率高以及与政府形成捆绑式依附关系等困境。对此,优化路径在于构建福利治理共同体下的农村社会养老模式,其内涵是以互助养老为形式、以社区内生力量为基础、其他多元主体嵌入式参与。中国特色发展型福利生产的实现离不开其所嵌入的制度与结构环境,后者主要包括集体土地制度、乡村社会结构资本与老年人群体内生资源等,以此增进老年人福利基础,并与宏观的社会主义全面现代化建设相适应。

社区居家养老服务模式可行性研究——基于发展型社会福利视角

随着进入人口老龄化快速发展的阶段,传统意义上的居家养老和机构养老已经不能满足社会需求,这样也使得发展型的“第三种选择”孕育而生,以发展型社会福利理论为视角,对现代中国老龄化背景下养老困境进行阐述,就发展型社会福利中的可持续性发展、多元社会主体参与、实现老人全面发展三方面进行社区居家养老服务模式的可行性研究。

发展型社会福利理论视域下的长护险试点经验与启示——基于广西南宁的实证分析

建立长期护理保险制度是我国积极应对老龄化、失能化问题的重要措施。本文基于发展型社会福利理论,选取长期护理保险第二批试点城市中的广西南宁作为研究对象,从参保对象、政策保障、资金筹集、待遇保障和定点机构管理等五个方面梳理南宁市长护险试点做法,发现南宁市长护险试点建立了相对高效的社商合作机制,基本实现独立筹资,提高了照护资源供给能力并推动了长护险相关产业发展。但是在长护险实施过程中,仍存在保障对象覆盖面窄、多元主体共识缺失和制度供需失衡等问题。因此,为进一步推进长护险制度建设,应协调经济增长与社会发展关系、制定中长期发展政策、构建多元主体治理模式和加强人才资本投资等。

革命老区民生福利发展的战略、关键及路径

全面建成小康社会的现阶段,占中国行政县(市、区)近一半的革命老区,发展滞后的民生福利,已经成为国家亟须解决的突出民生问题。个别革命老区主动把地区民生福利的发展与国家区域发展战略相对接,取得了民生福利发展的阶段性成果。文章对革命老区民生福利的发展进行了三个层面的学理思考:一是发挥比较优势是革命老区解决民生福利问题的战略;二是产生边际递增效应是革命老区解决民生福利问题的关键;三是社会发展创新是革命老区解决民生福利问题的路径。文章最后对民生福利设想了三个方面发展举措:一是明确消除社会发展差别是革命老区民生福利发展的核心目标;二是寻求具有深化改革和创新生产力两项功能的制度构建;三是变革政府的社会治理为民生福利的发展提供机制保障。

中国省际间绿色发展福利测量与评价

在绿色发展理念下,对绿色发展福利进行测量和评价比传统的GDP评价更能体现发展的质量。本文基于生态绩效理论,将绿色发展福利增长速度推导为脱钩指数与GDP增长速度的乘积。首先以人类发展指数作为绿色发展福利的判别标准,根据脱钩指数理论,以数值0和0.1为界线,将2002—2014年中国31个省份的绿色发展福利水平划分为"负福利增长"、"绝对低福利增长"、"相对低福利增长"三类。其次,利用数据包络分析(DEA)方法及Malmquist指数测度兼顾期望产出(GDP)与非期望产出(生态足迹)的绿色经济增长,并对中国省际绿色经济增长效率进行分解,将绿色全要素生产率分为技术效率变动、技术变动、纯技术效率变动和规模效率变动,以探讨影响中国绿色发展"C"模式的关键因素。实证结果表明:中国大陆31个省份的脱钩指数均小于0.6(两个省份的脱钩指数小于0),处于低福利增长状态,但是整体上省际间脱钩指数与GDP增长速度呈现正相关关系,省际间人类发展指数的差异主要表现在公平的教育机会与收入分配差距两个方面。对中国大陆31个省份绿色经济增长速度的分解表明,绿色全要素生产率的提升主要得益于技术效率变动、纯技术效率变动、规模效率变动指数的提高,且每个时期三者的贡献率均在1左右波动。检验期间,北京、上海、广东、天津四个省份作为"创新者"共同推动产出朝着最优生产前沿面外移。最后,为了构筑中国绿色发展"C"模式,认为应该以绿色发展福利水平的提升为导向,在依据绿色全要素生产率提高绿色经济增长效率的同时,应注重教育公平与收入分配差距的缩减。同时,应积极发挥创新者省份绿色发展的示范效应,带动非创新者省份共同发展。

发展型福利模式下的中国养老制度安排

养老问题是人口老龄化研究的核心命题。随着人口老龄化成为中国社会的常态,中国的养老制度安排不应是应急策略,还必须考虑到老龄社会的可持续发展。本文以发展型福利的视角重新审视中国养老制度,试图为实现养老政策的发展型转变构建一个初步的分析框架。发展型福利模式强调经济与社会发展的内在整合,重视社会福利的生产主义特色,并致力于推进福利主体的能力发展。基于此,本文认为构建中国的发展型养老政策应首先重塑养老制度安排的价值立场,协调短期目标与中长期战略的关系,并由此在行政管理体制创新的基础上推进老年福利的适度普惠性、在机会平等的基础上促进老年人口参与发展过程、增进对未来劳动人口的人力资本投资、以及关注家庭能力发展在养老可持续性中的作用。这些分析对于政府审视现有养老制度安排,并合理选择养老政策改革的切入点提供了理论和实践依据。

发展型福利视野下中国反贫困社会政策的改革创新——基于一个本土化分析框架

中国反贫困社会政策的发展演变由中国经济社会发展水平、文化背景、福利传统、制度环境等等所决定,也受到国际社会福利思潮及其实践的深刻影响。依托中国农村反贫困的现实实际,结合西方发展型福利改革的核心理念,可以提出一个农村反贫困社会政策的分析框架——PCG双层场域模型。依此对中国当下的反贫困实践做出系统性审视,可以为创新和完善我国的反贫困社会政策提供一些方向性的思路:一是完善顶层政策设计,理顺政府分权与多元主体参与的关系;二是贫困干预重心前移,更加凸显社会政策的包容性、投资性;三是拓展反贫困的主体结构,将共同体纳入农村反贫困社会政策的规划视野;四是强化个人主体责任,更加注重个人的参与和能力建设。

以发展型社会政策构建发展型福利社会

党的十六大以后,我国社会政策的新转向开始显现,十七大报告使我国社会政策的方向更加清晰,即实施发展型社会政策,建设发展型福利社会。实施发展型社会政策既要有具体的政策措施,更要遵守公正、民主、自由的基本原则。发展型福利社会是可持续的、充满发展活力的社会,是多个主体承担福利责任的福利性社会。

包容性发展视角下我国残疾人福利体系的完善

由于传统观念偏见及认识偏差,我国残疾人福利理念落后、项目单一、服务缺失、福利水平低下。包容性发展提倡要让全体社会成员都能公平合理地共享发展的权利、机会特别是成果。以包容性发展的思路促进我国残疾人福利体系的建立与完善,应从残疾人的生存性福利及发展性福利两个层面推进,具体包括完善残疾人的生活保障、康复保障、教育保障、就业保障以及环境保障制度。