超越普惠与选择:我国“普惠与优待叠加”退役军人福利保障体系的理论基础

为何需要为退役军人提供福利保障以及以何种方式提供是学术界与实践界关注的重要问题。《中华人民共和国退役军人保障法》明确提出建立“普惠与优待叠加”退役军人福利保障体系,但学界尚未深入讨论我国采取此原则发展退役军人福利保障体系的制度设计依据与学理基础。论文在评述国外社会保障一般理论和退役军人福利的主要理论视角的基础上,探讨了我国退役军人福利保障体系的理论基础以及发展“普惠”加“优待”福利模式的内在逻辑。研究发现,我国退役军人具有公民身份、退役军人身份、特殊优待对象三种身份,退役军人的多元身份塑造了我国多层次的退役军人福利保障体系。在中国情境中,退役军人的福利正当性来源于退役军人与党、国家、人民之间的“双向承诺”。由于退役军人的多重身份,我国选择“普惠”加“优待”的退役军人保障模式是合理的,是符合中国国情和实际需要的制度选择,为有效保障我国退役军人合法权益奠定了法律和制度基础。

试论我国适度普惠社会福利与社会工作的互构性发展

国际上,社会福利与社会工作之间具有同源、同构、共变和共生的内在逻辑关系,而我国社会福利与社会工作之间长期存在着断裂、失调、嵌入的问题。以互构性思想为理论分析视角,分别从目标、理念、功能、机制等方面探索我国适度普惠社会福利与社会工作之间的互构性关系机制,以实现我国社会福利与社会工作之间实现良性互动、协调发展与和谐共生的发展目标。

适度普惠视阈下我国儿童社会福利体系构建及其实施路径

民政部提出社会福利由"补缺型"向"适度普惠型"转变的战略决策,为我国社会福利发展趋向奠定了政治基础。此后,适度普惠社会福利成为国家和学界共同关心和关注的重要议题,也逐渐成为我国当前和接下来一段时期内的主导社会福利模式。在这种背景下,回顾和评价我国儿童社会福利发展取得的成效和存在的不足,从福利对象、原则、理念、内容、政策体系、以及责任主体等六个方面建构我国适度普惠儿童社会福利体系,并进一步提出其实施路径,具有重要的战略意义和现实意义。

“适度普惠”型社会福利的实现路径——基于社区层面的探讨

中国社会福利制度从"补缺"到"适度普惠"的变迁是转型背景下经济、文化和社会制度互动的结果。适度普惠社会福利既有的研究存在着重宏观层面的目标体系、管理架构而缺少中观层面的实现路径的不足。城市社区服务与"适度普惠"型社会福利具有服务目标和特征的一致性、服务对象和内容上的契合性以及运作机制上的融合性的特点,可以成为"适度普惠"型社会福利实现的依托主体。可从政策扶持和资金资助、社区参与和具体服务等层面入手,依托城市社区服务实现"适度普惠"社会福利的目标。

适度普惠还是适度积极?——论共同富裕背景下福利政策的发展

适度普惠社会福利是学术界对中国社会福利政策的重要阐释,也是对中国社会福利未来发展的设计。在共同富裕时代背景下,需要对这一模式的价值、假设、理论进行回顾,反思其时代的适用性以及可能的转向。研究发现,适度普惠在价值选择上存在商榷的空间,而发展主义话语导致的低水平福利供给的政策选择,可能已经不再适用于共同富裕的大时代背景。应当推动社会福利向适度积极的社会福利方向转变,并在这一过程中基于专业优势,充分发挥社会工作专业在建设社会环境中的作用,融入共同富裕大局。

福利提供机制、福利服务提供与福利理念传递研究—— 以Z市困境儿童福利制度构建为例

困境儿童福利提供与传递是中国城市适度普惠儿童福利制度构建的核心。以困境儿童福利制度为研究对象,通过收集Z市适度普惠儿童福利制度建设资料,采用内容分析等技术对资料进行分析。研究发现,适度普惠的困境儿童福利制度构建包括福利提供机制建设、福利服务提供和福利理念传递三大内容:福利提供机制建设包括政策发展、资金支持、传递模式、组织平台;福利服务提供指通过社会福利机构、社区儿童福利中心等将福利资源和服务传递到困境儿童手中;福利理念传递包括困境儿童服务日常宣传、困境儿童服务专题宣传以及鼓励大众参与志愿服务困境儿童的宣传。基于此,构建优化便捷的困境儿童福利提供模式的政策和服务仍需要优化福利提供多元主体的合作机制、建立“嵌入式”儿童福利提供方式、发展儿童福利社区基金会等。

三社联动传递社会福利优势探讨

三社联动机制强调主体之间合作联结,以共同目标行动,实现社会服务活动高效优质传递至社区居民。三社联动机制从概念提出到后来的实践应用多用于社会治理领域。当前,我国的社会福利模式正逐渐转型至有中国特色的适度普惠社会福利模式,强调社会福利主体多样化、社会福利传递专业化、社会福利内容丰富性。适度普惠社会福利模式的理念与三社联动机制内涵契合,三社联动机制应当能够很好地运用于社会福利传递。本文主要运用文献研究法,分析三社联动机制传递社会福利的优势以及“三社”主体定位,探讨三社联动机制传递社会福利的可行性。

试析包容性增长视角下的城市贫困解决之道

伴随着市场经济的高速发展而来的城市贫困,是一个需要长期关注与治理的社会问题。本文基于包容性增长的视角,首先分析了我国城市贫困人口的规模、构成和城市贫困的成因,然后在分析我国城市现有增长方式与减贫措施存在的问题及根源的基础上,提出了实施可持续的经济发展模式、推行机会平等的制度建设、构建福利普惠的保障体系等一系列城市贫困问题的解决之道。

住宅适老化改造的目标与内容——国际经验与上海实践

住宅适老化改造是由居家—社区—机构共同组成的综合养老服务体系的重要组成部分。发达国家已围绕通用设计与避免意外事故形成了设计理论框架,但改造目标与内容在我国仍待研究推动。美国、日本和新加坡的住宅适老化改造工作为我们提供了政策与技术的经验。上海连续五年的实践积累了经验也暴露了过渡居住、公平性与供需矛盾问题。研究认为明确目标、控制内容和政府协调是未来推动普惠的住宅适老化工作的重点。

社会福利立法的模式选择及其难点突破

转型期社会福利建设在国家治理体系中具有重要的地位,而当前亟待权威性、统一性的社会福利法对社会福利发展和社会生活进行指导和规范。社会福利在立法体例、立法技术以及立法内容上宜采取专项立法,以可行性规则为主并注重程序机制的构建,建立适度普惠型社会福利制度体系。完备的社会福利立法的难点在于如何界定社会福利的内涵范围,对现阶段社会福利供给的差异性和复杂性以及社会福利政策上的不均衡性和缺乏层次性的处理。为此,在社会福利立法中,要树立正确的立法原则和立法理念,合理确立权利义务的分配规则,注重对基础理论问题进行研究。

苏州市吴中区机构养老服务设施建设的实践探索与问题研究

随着我国社会老龄化程度的不断加深以及养老服务需求的日益多样化,如何提高养老服务供给水平、缓解政府福利财政压力、增强养老服务机构活力是当下我国地方政府需要应对的问题。相比西方国家,我国大规模非公有制养老服务机构等相关设施开展建设较为滞后且缓慢,在取得了一定的实践经验后,也表现出了许多问题。文章以苏州市吴中区机构养老服务设施建设的实践探索为例,通过辨析其在发展中存在的问题并提出完善对策,能够为地方政府推进机构养老等相关公共服务提供经验借鉴,有助于进一步推动我国养老机构发展以及养老服务市场的健康成长。