农村社区老年福利服务体系构建的若干思考

农村人口老龄化的问题凸显已经表明农村社区福利服务体系的构建需要进一步探讨解决。从改革开放到现在，由于中国城乡二元体制问题有待进一步打破，国家政策已经大量引导农村剩余劳动力资源流人城市，以缩小农村与城市之间的差距。但是，在转移劳动力的同时，农村人口结构正发生变化，开始出现人口老龄化的问题。因此，我们在推动农村发展，建设有中国特色的社会主义新农村之时，需要考虑如何化解人口老龄化所带来的一系列问题。

行动者间的割裂与内城社区福利治理困境——基于广州市h街区长者福利服务体系的考察

老龄化背景下社区福利治理以长者服务为重要内容和手段。以广州市h街社区长者服务体系为观察案例,从微观行动者及其互动层面探讨内城区社区福利的治理状况,发现街区的长者服务体系未达预期的福利治理效果,其深层原因在于街居层面福利体系所涉及的各行动主体间处于割裂状态,未能有效整合成一体化机制来实现“1+1>2”的效应。未来需加强社区公共性平台的建设,推动嵌入式养老服务的体制机制设计,破解主体间的割裂性关系。

落实科学发展观 稳步推进适度普惠型社会福利服务体系建设

为践行科学发展观，日前，湖南省民政厅社会福利事务处、慈善办就如何进一步完善湖南省社会福利服务体系进行了认真调研，先后对常德市临澧县、澧县、安乡县和益阳市安化县、资阳区的3个城市社区、8所城市福利院（其中3所民办）、4所乡镇敬老院进行了调查。

我国西部欠发达地区社区福利服务体系研究——以陕西省商洛市为例

文章介绍了社区福利服务的内容,以陕西省商洛市为例分析了社区福利服务体系发展现状,叙述了社区福利服务体系建设对商洛地区发展的推动作用。提出欠发达地区社区福利服务体系建设的对策建议:完善法律法规,明确政府责任;完善社区福利服务体系建设;培育多元参与的供给主体。

建立国家伤残军人功勋辅具福利服务体系的建议

介绍了康复辅具和功勋辅具的相关概念,在现状分析的基础上,提出了建立国家伤残军人功勋辅具福利服务体系的相关建议。

中国现代儿童福利服务体系制度化建设论纲

2018年民政部首次设置"儿童福利司",标志着中国现代普惠性儿童福利时代的来临。构建中国现代儿童福利服务体系,也应成为国家福利制度建设的重要目标之一。现代儿童福利服务体系泛指国家与社会确保所有儿童身心健康成长制度安排的总和。中国传统民政型儿童福利服务体系,以狭义、少数孤残儿童和福利机构养育为主要特征;中国现代化、社会性、国家性儿童福利服务体系,则以广义、普惠和家庭福利为主要特征。建议尽快制定《儿童福利法》,组建"国家儿童福利与家庭机构",加强儿童福利财政投入,延长义务教育年限,更名《中国儿童发展纲要》为《中国儿童福利服务体系建设纲要》,壮大儿童和家庭社会工作队伍,创建中国儿童福利与家庭福利研究会等。

文化适应视角下社区福利服务体系创新研究

当前,我国社区居民福利文化特质的主流趋势是个人利益普遍觉醒,且社区福利服务需求在不同类型社区呈现出不同的发展趋势。而由于社区福利服务体系功能单一、福利资源配置不均、社区居民参与权缺失,服务主体没有真正从社区居民的福利文化诉求出发转变服务观念,进而导致服务体系严重滞后于服务需求。剖析社区居民的福利文化诉求,改变政府、社会的认知偏差,是破解社区福利服务建设难点与焦点的关键。将民主制度视为福利资源恰当运用的重要手段,由社区服务的"维稳型"方法创新,转向"民生型"体系创新,制定符合社区居民基本福利文化价值诉求的社区福利服务体系,对于加快社区福利服务建设速度,提高服务水平,具有十分重要的意义。

城市社区福利服务体系与运作机制探讨

城市社区福利服务既是一个新课题，也是一个老的话题。自市井社会形成之后，就出现了社区慈善救济服务的需求。在皇权统治下的封建社会推行的都市救济，是一种恩赐型、教化型的慈善救济。近代国家成立以后。城市社区的公共领域逐渐形成，以商绅．乡绅为主导的具有自发、自治性质的社区救济系统为城市贫民提供了一定的庇护。但是，它是一种带有临时性、随意性的互助体。新中国建立之后，计划经济体制下的社会保障实际上也是一种类型的福利国家模式，在这种体制下，传统生产和生活共同体的社区被统一到“单位社区”，单位组织作为福利服务的唯一提供者为“单位人”提供了从摇篮到坟墓的均等式服务。但是，它的服务对象被限定在“单位人”或者家属的范围，外单位人不可涉足，可以说这是一种封闭型的福利服务体系。随着经济体制的改革和市场经济的导入。商品房得到普及，职业．人口流动出现自由化。封闭的“单位社区”逐渐解体，随之出现了具有阶层化特征的现代城市社区形态。逐渐变化着的新的社区形态里面已经不存在单位组织这一福利服务的提供者。然而，居民的生活需求不但没有缩减，随着对生活质量的追求。反而越来越膨胀。虽然解决老百姓的生活问题是个老话题，但是，由谁来作为福利服务的提供者，通过什么样的方式提供，提供什么样的福利服务则是一个需要面对的新课题。本文试图沿着以上的思路，探讨什么是现代城市社区福利，为什么需要发展城市社区福利，如何提供城市社区福利等问题，为社区建设的综合发展提供一个思考的线索。

澳门社会福利服务体系及特点

社会福利服务体系澳门的社会福利服务属于普惠型福利模式,由政府和非营利组织合作实施,政府的社会福利服务职责很大部分由社会工作局来承担,非营利机构则在特区法律和政府资助之下致力于为有需要的居民提供各类服务。

重视家庭作用 健全社会福利服务体系

家庭照料是福利服务提供的主要途径社会福利体系是指以社会照顾和社会服务为中心，旨在促进社会融合，具有社会投资性质的各种社会服务制度和措施组合成的系统，广义上面对全体社会民众，狭义上主要面对特殊人群。近些年，随着少子高龄化的出现和社会保障制度的不断完善，人们对经济保障的需求逐渐趋于平稳，而对福利服务的需求日渐凸显。

山西省忻州市积极构建社会福利服务体系

近年来，山西省忻州市积极构建社会福利服务体系。2007年，全市大力开展养老服务社会化示范活动，初步形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会福利服务总体框架。“明天计划”于2004年6月启动后，为23名孤残儿童进行了康复手术。“蓝天计划”于2006年启动后，投资350万元新建、改扩建儿童福利机构的基本设施建设，提高了福利服务机构的服务水平。

完善深圳市社会福利服务体系的对策探析

近年来，深圳的社会福利做务体系建设取得了令人瞩目的成效。相关数据显示，深圳市社会福利服务基本形成了承办主体多元化、服务对象全民化、服务方式专业化的发展局面，较好地满足了深圳市民的各种福利服务需求。但随着深圳经济、社会的发展，社会福利事业面临许多新情况、新问题。

中国化现代家庭福利目标、政策法规体系与家庭福利服务制度化建设

目前中国婚姻家庭生活处于前所未有的全面性、系统性、历史性和结构性的危机和困境中,中国现代家庭福利制度建设成为国家治理体系和全面建设社会主义现代化国家最基础、最重要、最核心和最关键的制度目标。本文简述现代家庭生活福利政策与现代社会福利制度原理,系统回顾家庭福利研究状况,分析现代家庭福利生活制度目标体系。首次区分由间接性与直接性两类体系、房屋和经济收入两种物质基础、性生活与生育两个社会前提、工作与家庭生活两种社会生活、积极性与消极性两类家庭照顾负担组成的现代家庭福利服务体系。侧重如何健全中国现代家庭福利制度国家行动战略,首次提出构建积极性家庭福利政策、创设家庭福利司、创立家庭福利遗嘱信托基金、编制《中国现代家庭福利服务体系建设规划(2021—2025年)》、全国普设家庭综合服务中心等12类政策建议。

“和谐社会”处境下和谐家庭建设与中国特色家庭福利政策框架

家庭是社会生活和社会福利制度最重要的社会单元。改革开放三十年来,中国家庭的结构功能与地位角色发生重大结构转变,传统的"家庭问题"演变为当前的"问题家庭"。笔者参考发达国家家庭福利制度模式,首次提出中国特色家庭福利政策框架,指明家庭福利服务体系建设目标、原则和制度化途径,提出家庭福利体系建设战略构想与若干政策建议。

老年社会福利:内地和香港的三维比较

在快速工业化、城市化和人口老龄化背景下，我国老年社会福利由补缺型向适度普惠型转型，建立满足社会需要的福利制度安排显得尤为重要。然而，一方面是速度最快，数量最庞大，未富先老的中国特色老龄化，另外一方面是我国内地老年人社会福利政策不完善，老年社会福利服务不健全，管理比较滞后等现实问题。香港比内地早二十年进入老龄化，在经过三十多年的发展后，如今已经形成较为完善的老年保障制度与福利体系，在积极应对老龄化上，富有特色，成效显著。另外，香港和内地在社会文化上有一定程度的同质性，因此，其老年社会福利发展经验对内地有重要参考价值。下文拟从老年社会福利政策体系、老年社会福利服务体系、老年社会福利服务递送三个维度来进行老年社会福利制度的比较分析。

全面提高民政公共服务和社会管理水平

＂十一五＂期间,全省社会救助体系、灾害应急救援体系、社会福利服务体系、优抚安置保障体系和社会管理体系不断健全,民政公共服务设施和社会福利基础设施明显改善,民政工作法制化、信息化、标准化和规范化建设全面推进,在民政公共服务设施建设上,累计投入资金23亿元,新建数量1906个,是＂十五＂时期的3.4倍。

荆州市四项措施推动居家养老服务事业新发展

湖北省荆州市采取四项措施，推动养老事业新发展。一是建立健全居家养老服务网络．逐步形成全方位的社会福利服务体系。利用3年时间，全市每个社区都建有一个居家养老服务站．逐步完善以居家养老为基础．社区福利为依托、国办机构为示范、民办机构为补充、中介服务为网络的社会化养老服务体系。并计划总投资5164万元，拟新增床位2548张．新建、扩建总面积48762平方米．

北京市多层次养老服务体系建设问题与发展策略

“十三五”时期是我国积极应对人口老龄化的重大机遇期。为加快推进社会养老服务体系建设，北京市着力打造新型老年社会福利服务体系和养老服务模式。但是在实际运行中，养老服务体系建设还存在诸多问题，加快构建和完善北京市多层次养老服务体系及照料保障制度，推进养老服务业综合改革迫在眉睫。因此，必须加强具有首都特色养老服务事业的顶层设计，加快完善多层次养老服务体系及保障制度建设，助推大众创业、万众创新进入广阔的社会保障服务领域。

再论日本公共性的变迁:非营利部门的主流化——读《社会治理视域中的日本非营利组织》

与我国同处东亚儒家文化圈的日本有着较为发达的非营利组织制度体系。《社会治理视域中的日本非营利组织》一书系统呈现了这一体系的面貌与实践特征。该书结合若干具体社会治理场景,为我国相关领域深化改革提供了一系列值得深思的经验。受该书启发,本文尝试了一种分析视角的对调———通过聚焦福利服务体系这一相对具体的社会治理场景,以“自下而上”的方式窥探“公共性”在日本社会中的变迁,以呈现非营利部门在其中所发挥的作用以及在社会治理中走向主流的过程。作为该书主题的延伸讨论,本文旨在回应该书有关“公共性”变迁的思考,同时期待能为理解该书的主题和内容提供参考。

坚持民生为本 牢记民政为民

近年来,在省委、省政府的正确领导下,全省各级民政部门认真贯彻落实＂富民强省＂战略,在不断完善社会救助体系、灾害应急救援体系、社会福利服务体系、优抚安置保障体系和社会管理体系建设中,全面推进能力建设、政策法规建设、服务质量建设和信息化建设,牢记＂民政为民＂工作理念,坚持以让城乡困难群众享受到更多福祉、生活得更加美好为动力,扎实推进各项民政事业快速发展,取得了可喜成绩。