中国福利社区化:背景、进程与改进措施

福利社区化是未来中国社区发展和服务的发展趋势,是中国推进社会保障改革的现实选择,它具有体制和理论双重背景。中国在福利社区化的进程中取得了一定成就,但也存在诸多问题,解决这些问题的路径是:规划社会福利社区化的政策,发展健全社区组织,充分利用社区资源,广泛发动社区居民的参与等。

我国大陆福利社区化的路向选择

福利社区化缘起于单靠政府已无法满足公民越来越多元化的福利需求,它也是中国推进社会保障改革的现实选择。中国大陆在福利社区化的进程中取得了一定成就,但也存在诸多问题,解决这些问题的路向是:理清社区福利服务的概念、性质、内容、范围,还社区福利服务以本来面目;建立政府主导,决策和执行分离的社区福利服务管理体制和运行机制;建立“社区福利经纪人”制度;大力培育社区福利服务专业机构和队伍。

社会福利社会化视角下的社会福利社区化

随着经济发展和社会结构的变迁,社会福利社会化成为我国社会福利体制改革的必然趋势。在这一发展趋势中,作为社会成员生活中心的社区就成为我国社会福利社会化的最佳载体。社会福利社区化的实现是我国社会福利社会化的重要体现。

社区资源的开发与整合

福利社区化的缘起二十世纪80年代,西方许多国家面临'福利国家'的危机,使得由政府公共部门办理各种社会福利的模式受到了很大程度的挑战与质疑,也因此提出了许多新的策略与方案,如去机构化(Deinstitutionalization)、去科层化(Debureaucratization)、市场化(Marketization)、商品化(Commercialization)、契约外包(Contracting out)及民营化(Privatization)、社区化(Communitization)等纷纷被提出来。这些主张都强调应当结合民间的资源与力量来实施各项社会福利方案,政府不应该是福利的唯一提供者;福利的责任应该由公共部门、营利部门。