准征收视域下私人不可移动文物财产权的公法限制与补偿

文物作为人类发展中的重要历史符号和文化遗产,具有公益属性。基于公共利益的考量国家可以通过法律对私人不可移动文物财产权施以限制,但这种限制须符合一定的限度,否则就构成对私人不可移动文物财产权类似征收的剥夺。准征收理论可为我国私人不可移动文物财产权限制的法治完善提供镜鉴。我国私人不可移动文物财产权限制的法律实践造成了私人利益的特别牺牲,具备了准征收的实际效果,缺乏公正补偿的限制既不符合公正价值理念,亦不利于私人不可移动文物的有效保护。促进我国文物保护的可持续发展,亟待正面回应私人不可移动文物财产权公法限制引发的准征收问题,探索建立私人不可移动文物财产权公法限制的补偿制度,确立公平无差别的补偿理念,明确补偿范围与标准,建立金钱补偿为主的多样化补偿方式。

关于对集体与私人所有的不可移动文物进行补助的探索

集体与私人产权的不可移动文物一直是文物保护工作中的重点和难点,其中缺少修缮经费和缺乏保护意识是主要原因。浦东新区力图解决缺少经费的问题,从区级层面的顶层设计出发,建立修缮工程资金补助机制,较大地改善了集体与私人产权不可移动文物的现状。

从私人不可移动文物物权看浦东新区补助政策中的垫资问题

上海浦东新区人民政府出台政策,为私人不可移动文物提供补助,同时也规定了所有人或使用人无修缮能力的,或有能力却拒绝履行义务的,可由区文体旅游局委托浦发集团先行垫资进行抢修,但在该项政策实施了三年后,垫资问题成为财政部门与文物部门互相争执讨论的重点问题。作者试图从不可移动文物的物权分析以及公权与私权的矛盾入手探讨该问题。

关于私人不可移动文物集中保护利用的研究与探讨——以上海市浦东新区为例

私人产权的不可移动文物保护与利用问题已是当今不可移动文物保护工作的重点和难点。文章以浦东新区为例,分析了上海市及浦东新区不可移动文物的基本情况,探讨了浦东新区不可移动文物保护存在的问题,并从现有保护模式和优缺点进行分析,进一步探索集中保护利用的措施。

我国私人不可移动文物所有权限制与补偿研究

私人不可移动文物所有权应受到内在的合理限制。《中华人民共和国文物保护法》对私人不可移动文物所有权限制过度,所有权人为文物保护作出了特别牺牲,应该获得政府补偿,而《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国文物保护法》对财产权限制补偿及私人文物所有权限制补偿均缺乏规定。为调动文物所有权人参与文物保护的积极性,上述两法应在修订时融入所有权限制补偿的内容。

公益与私益之间:论文物保护法的价值取向——以非国有不可移动文物保护为例

本文以非国有不可移动文物作为切入点探讨了文物保护法在公共利益与私人利益之间的价值取向。通过对非国有不可移动文物价值意义与保护效果的阐述指出了当前文物保护法在价值取向上过于侧重公共利益,是一种"政治化的集体主义",忽视了对私人利益的保护,从而产生了一系列不利于文物保护的状况。在对比了美国、英国及我国台湾地区在非国有不可移动文物保护上的经验并与我国现实土壤结合后,指出我国文物保护法在今后的调整中应当对私人利益予以充分重视。