东南亚安全治理中的私人安保公司

在经济全球化背景下,治理主体逐渐多元化,安全私有化趋势日益明显,而私人安保公司的出现是上述两种发展趋势的集中体现。在东南亚地区,私人安保公司逐渐成为新兴治理主体,有其自身的优势和特点,在地区安全治理中发挥着区别于其他行为体的作用,当然它也挑战了国家对暴力的垄断权,也面临暴力被过度使用以及难以规制等问题。因此加强对私人安保公司的规制、引导、监督、评估是必要且迫切的。应该将私人安保公司纳入亚太安全新架构的建构中,使其在安全治理中发挥辅助性作用,与国家相配合,共同维护地区安全与稳定。

私人安保公司:东南亚海上安全治理的新主体

近年来,东南亚海上私人安保公司悄然兴起。其参与东南亚海上安全治理是海上安全环境的变化、海上安全供给与需求的鸿沟、东南亚民主化进程及安全部门改革所共同驱动的结果。海峡和港口是私人安保公司重点参与的治理区域,在马六甲海峡,尽管私人安保公司挑战了国家主权,但其能有效应对海上安全威胁,在短期内已得到国家"默许";而印尼勿拉湾港口是一种多主体参与治理的安全系统,私人安保公司与其他行为体竞争,反而导致港口不安全。相比较而言,私人安保公司在海峡和港口安全治理中具有隐秘性强、与国家关系复杂、规制难及趋利性等共性;而不同的参与模式与作用则反映了二者的差异性。当前,中国要进一步挖掘海上私人安保的潜力,并做好相应的规制;要重视利用私人安保公司在海峡和港口安全治理中的共性与差异,鼓励中国与东南亚私人安保公司发展战略合作,保护中国海外利益。

“一带一路”与私人安保对中国海外利益的保护——以中亚地区为视角

人类进入了主权国家关注人类安全的时代。人们更加关注安全以及安全获得的方式。中国走出去的企业与公民亦是如此。不论海外利益和公民安全处于多么深重的危险境地,仅分析他们所处的危险程度是不够的,务必回归到动用强力手段切实保护安全的方法和路径问题的探讨上。挖掘并利用一带一路主要国家的私人安保资源,这是保护中国在中亚地区利益和公民安全的重要方法之一。安南曾呼吁的"免于恐惧的诉求"的最好方法是预防。预防犯罪重于打击犯罪,目前,预防途径更加多元化。外交保护、领事保护、执法保护已不能穷尽全部途径。海外私人武装安保作为次于国家垄断的武装力量的非国家行为,将预防起点再度前移,成效价值必将凸显。

我国安保业转型的法学思考——美国私人安保“警察化”的启示

美国有非常发达的私人安保业,进入新世纪以来,随着全球风险社会的降临,私人安保的内涵也得到了不同程度的扩展。目前有外包和内保两种私人安保服务类型,其总体规模与警察相当,其从业也出现了非常明显的警察化倾向。在我国当下国家治理的现代化进程中,美国私人安保业的法制规范和从业经验,对于我国安保业的培育和转型是一个极好的参考,有助于安保服务业理念的全新转变、服务类型的极大拓展、公私警察关系的重新型构和服务品质的法制保障。

私人安全公司与东南亚海上安保

冷战结束以来,经济全球化的迅速发展以及全球范围内非传统安全威胁的增多,对现有国家行为体的应对能力形成挑战,于是,大批的私人安全公司开始出现。近年来,安全问题私有化也发展到了东南亚地区,大批来自欧美国家的私人安全公司涉足东南亚地区,积极提供海上安全服务。一方面,私人安全公司在应对东南亚海盗及海上恐怖主义威胁,保障海上航行安全方面发挥着越来越重要的作用;另一方面,雇佣私人安全公司不仅会削弱国家对暴力机器的绝对控制,甚至可能会升级、恶化地区冲突。鉴于私人安全公司在东南亚海上安保中的双重作用,东南亚国家也相应地加强了对海上私人安全公司的管控,以趋利避害。

论警力私人化

本文关注民用私人安保(private security)与政府公共警力之间的关系。文章首先详细描述了那些调整公共和私人安保活动的法律规范,并指出私人安保业务的增长并非通常意义上所谓“私人化”(privatization)的结果。私人安保在许多国家是一个规模庞大且快速增长的产业,本文在分析过程中描述了一些与之有关的现实情况。文章进而关注私人安保需求的来源及其对公共安全产生的影响。我们认为私人安保的保护作用在理念层面与宪政法治国中的政府警察被期望发挥的作用是不同的。私人安保旨在将犯罪所导致的损失控制在有效率的水平,而公共警力的目标则是针对犯罪寻求为每个公民提供平等保护。这两种不同的目标会使私人安保与公共警力的活动在公共安全和公民财富分配方面产生不同的效果。同时,私人安保并不会制造一般威慑。部署安保力量会导致犯罪转移,而公共警力在其部署时会考虑这种效果,私人安保力量则没有激励去关注这一问题。本文接着论述了私人安保和公共警力在嫌疑人权利保护、法治和政治问责等三个方面对应的不同效果。本文最后检视了有关私人安保在降低犯罪水平方面是否有效这一问题的一些经验研究,相关研究均发现私人安保对降低犯罪水平确有显著影响。

英国海上保险法默示适航保证与反海盗措施

英国海上保险法中,默示适航保证要求船舶在开航前或者开航时做充分准备,以应对航程中通常的海上风险。作为法律赋予保险人的一项重要抗辩事由,如果他能证明船舶不适航状态是造成船舶或者货物损失的近因,就可以免除其赔付被保险人的责任。近些年来,世界主要的海上航运通道均有海盗出没,各国采取多种措施,无奈海盗扣船、索要赎金、抢劫以及杀害船员等恶行仍时有发生。以国际海事组织(IMO)为代表的国际组织结合以往海盗攻击的特点、方式等信息,总结出一套行之有效的应对措施,这些措施势必对默示适航保证产生影响,尤其会减轻保险人的证明责任。另外,新兴的私人海上安保虽然有效,但与海上保险机制不同,不应纳入船舶适航性的考察范畴。

美国黑水公司的兴盛与没落

美国的私人安保行业具有很长的历史,在世界私人安保领域处于领先地位。早期私人安保主要从事巡逻防护、犯罪调查活动,随着社会发展,业务范围不断扩展,逐渐发展成人员保护、财产保护、风险事件管理等几大类。私人安保的业务量和从业人数不断增加,从2010年开始,每年呈指数增长。安保市场规模达到3500亿美元,其中2820亿美元属于私人领域,690亿美元属于联邦政府市场。安保领域的从业人数已经超过了政府安全力量。据统计,2021年美国每千人拥有2个警察、3个安保人员。安保人员的数量达到政府力量的1.5倍。

美国黑水公司的兴盛与没落

美国的私人安保行业具有很长的历史,在世界私人安保领域处于领先地位。早期私人安保主要从事巡逻防护、犯罪调查活动,随着社会发展,业务范围不断扩展,逐渐发展成人员保护、财产保护、风险事件管理等几大类。私人安保的业务量和从业人数不断增加,从2010年开始,每年呈指数增长。安保市场规模达到3500亿美元,其中2820亿美元属于私人领域,690亿美元属于联邦政府市场。安保领域的从业人数已经超过了政府安全力量。据统计,2021年美国每干人拥有2个警察、3个安保人员。安保人员的数量达到政府力量的1.5倍。