城镇化背景下土地私有化的经济伦理批判——基于马克思的“私地悲剧”思想

"公地悲剧"是私有化主张者批判公有制的重要经济学理论,也是城镇化背景下土地私有化主张者的直接理论依据。马克思指出土地私有化对城镇化而言其实是个悲剧:提升城镇化与土地产出效率只是美丽的神话,通过土地私有化避免农民的人道灾难只是道德乌托邦,通过土地私有化保障农民土地权益是对正义的越界。马克思的"私地悲剧"思想启示我们推进农村城镇化必须坚持土地公有这一制度底线,并适时推进土地完整国有化。

专利领域“私地悲剧”的防控及治理

2018年底我国专利领域打击“非正常申请”取得了明显效果,但近2年专利申请数量又有激增趋势,但发明专利申请量增长缓慢。近5年来有效发明专利存量基本以10%以上的增速增长,有效专利总存量近2年以25%以上增速增长。我国需重视专利质量,警惕专利领域出现“私地悲剧”困局。在供给侧坚持不懈地对专利审查交易、撤销、无效等环节进行改革,完善专利治理体系,提高治理能力,实现专利“量质齐升”,如期建成知识产权强国。

对合作放牧制度的实证与理论思考

内蒙古草原牧区放牧制度的历史事实验证了"公地悲剧"的理论假设。为规避"公地悲剧",20世纪90年代推行了草牧场家庭经营制度。经过近30年草原畜牧业家庭经营体制的运行,人们意识到小规模的家庭经营方式中存在着诸多问题。其中最明显的特点是草原生态系统的多样性、完整性受到干扰,草原生态系统、草食家畜饲养系统、传统社区(浩特、邻里艾寅勒)三者相互依存、相互制约所形成的一个生态、经济、社会、文化的完整系统受到割裂和分离,导致了笔者假设的"私地悲剧"现象。然而,出于资源的不可分割性("公共池塘"理论)或生态与文化保护的双重目的,在内蒙古不少地区仍然保留着合作放牧或共用放牧场制度的典型案例。这些案例启示我们共同放牧对于草原生态系统的完整性和游牧文化的传承保护具有不可或缺的积极意义。令我们深思的是共同放牧制度也还存在着两难问题,即草牧场家庭经营制度对草牧场的分割(较小面积)经营管理与草原生态的多样性与整体性、较大面积(四季草场)的移场轮牧之间的矛盾;市场经济主导下的产权明晰(为交易目的产生直接的经济利益)与传统游牧生态文明中的生态经济属性不可分割之间的矛盾。对此,我们既要传承优秀的游牧文化,又要设计与现代人可沟通和理解的合作方式,需要所有参与者达成有效的、可行的规则,需要理性引导和制度文化的再建构。

草原退化的价值视角与治理

中国草原经历了游牧制度、清末的放垦、新中国成立后的合作化及人民公社运动、牲畜承包及草原承包等不同治理制度或方式。从价值角度看,"天人一体"的游牧制度借助宗教、文化与生态律令等方式将牧业生产控制在生态可承受的范围内,因而不会造成大范围的草原退化;清末、民国以来与人民公社时期的治理制度则以草原作为生产性资源,为获取短期财政收益大量开垦公共草原而使草原快速退化;在畜草承包时期牧民在高贴现率激励下,为获取高收益而过度放牧引起草原退化。立足新时期,需要对比草原退化治理的市场与文化取向,建立长效草原治理制度。

美国土地整合中的钉子户问题及其启示

通过梳理美国钉子户问题的内涵、发生机制及其解决方式,可知美国钉子户问题主要发生在土地市场交易环节,征收权是解决钉子户问题的重要手段。而中国钉子户问题则主要发生在土地征收环节,但目前市场主导的城市更新中也开始出现钉子户。征收权职能扩大化和征收权质态不清晰是导致土地房屋征收钉子户问题的重要原因,其出路在于疏解现行征收权的职能,实现征收权质态的清晰化:公共利益用地的取得及整合引入征收权,要强化征收权的公权性质,还原其本来面目,使整个社会形成对征收权应有的尊重,从而彻底消除征收中的钉子户行为;经营性用地及城市更新用地的取得及整合应逐步交给市场。参照美国的公社联合体(CAI)、商务改良区(BID)、土地整合区(LAD)等经验,要充分恰当地发挥和运用我国集体土地制度的优势,化解损害公共利益的钉子户行为,警惕和防范"私地悲剧"的发生。