因私法案:移美人士的一线生机

前不久,美国国会专门提出一项因私法案,准备给魏京生先生办绿卡。这件事引起很多人的浓厚兴趣。借这件事,给大家谈谈因私法案是怎么同事。 一般来说,国会通过的法案,都涉及到多数人的利益,这种法案称因公法案。如果国会所提出的法案,只涉及一个人或一家人的利益,这种法案,就叫作因私法案(PRIVATEBILL)。 因私法案由来已久,自美国建国后,就一直有因私法案提出交国会通过。因私法案的提出,一般有3种情况:第1种是由于历史原因,美国对每个国家都有不同的移民标准和名额。如中国,移民指标比较少,如果一个人要移民来美,他所有的条件都符合。

论单行条例立法审议过程中变通程序的商谈构建

法律层面对于民族自治地方单行条例变通立法的权限范围的界定不明,在立法实践中单行条例变通权限的厘定主要通过审议程序来决定,如何在立法审议过程中就变通权限达成共识成为变通权行使的关键。依据哈贝马斯关于协商民主的思想以及其所提出的产生合法之法的双轨制商谈的程序性的范式,单行条例立法中的商谈不仅应存在于立法机关内部的正式协商,也应存在于各民族民众之间的非正式的协商,公共领域非正式商谈所形成的共识应通过建制化的商谈上升为公意。在域外经验方面,英国议会对私主体特别授权的私法案的立法程序中的半司法性质的辩论和利益权衡机制,可以为我国单行条例立法变通提供一定的启示。因此,构建单行条例立法变通程序中的商谈机制,应重新定位单行条例报批审查标准,引入变通条款的反对方辩论机制激活立法审议中的抗辩因素。