宋代浙东地区私盐制贩与国家治理模式的演变

宋代食盐专卖制度下,浙东盐场、州仓存在不按时、不依额发放或减克盐户盐本钱以及肆意侵夺盐户盐货诸弊端,盐户因而被迫从事私盐制贩活动以完纳盐课与维持生计。同时,丰厚的盐利成为盐户热衷制贩私盐另一重要诱因,居于盐卤之地的濒海细民亦为盐利所诱煎贩私盐。这两大群体随即成为浙东私盐的持久供应者。活跃于浙东私盐市场的不法商旅是盐户、濒海细民所产私盐的主要收集者,由其将私盐贩卖至各地。至此,浙东私盐制贩体系得以构建。面对愈演愈烈的浙东私盐制贩活动,宋廷被动地以灶甲制、巡检寨、私盐律等举措予以预防并施以程度不等的惩治,由此不断强化国家对浙东盐业场域的治理力度。由于浙东地方执行者基于自利性考量,多选择与私盐制贩者结成利益共同体,从而致使国家治理措施难以收到预期效果。然究浙东私盐始终无法根绝的深层次原因,乃在于宋廷只是一味地强力维系业已僵化的食盐专卖体制,而未曾基于盐户、盐商利益对该体制进行必要的调适。