从个体保护到栖息地保护——美国濒危物种保护政策的演变

为了避免濒危物种的灭绝,美国联邦政府于1973年通过了里程碑式的《濒危物种法》。但该法侧重对濒危物种的个体保护,忽视了对濒危物种栖息地的保护,使保护效果大打折扣。于是美国联邦政府通过了一系列修正案,对私人土地上的濒危物种栖息地进行保护,将濒危物种保护的重点由个体保护转向了栖息地保护。对栖息地的保护在一定程度上侵犯了土地权利人的财产权,遭到了后者的强烈抵制,美国联邦政府因此继续调整保护政策以适当照顾私人利益,并取得了较好的效果。美国濒危物种保护政策的演变对中国濒危物种保护实现生态平衡、经济发展和社会和谐三重目标具有一定的借鉴意义。