科举官僚制的技术、制度与政治哲学涵义──兼论科举制与现代文官制度的根本差异

科举官僚制的技术、制度与政治哲学涵义──兼论科举制与现代文官制度的根本差异秦晖一．从技术层面看科举：一部有效而稳定的文官机器经过了一个世纪的政坛风云与官制兴革，人们回首发现：“科举竞争”无论是与我国古代的世卿世禄、察举征辟，还是与外国古代的贵族制、军...

现代化视野中官僚制度转型的历史考察与发展探析

政治现代化是现代化向纵深层次发展的反映。现代化的发展引起了政治体性质、结构和功能的变化,现代政治体的性质、结构和功能影响官僚制度的存续、结构和行为取向。现代化决定了官僚制度的发展演变——从传统官僚制度转型为现代官僚制度,现代官僚制度加速了现代化发展步伐。

后现代理论与我国官僚制变革

官僚制与现代化同步发展,现代化的发展推动了官僚制在20世纪取得了重大的进展,官僚制保证了20世纪的现代化进程日益加速。然而,后现代理论对官僚制的管理高效、环式民主和宪政主义却进行了全面解构。以后现代理论对官僚制的反思和批判为认识资源,中国的官僚制也应该变革。具体说来,就是应该重新定位我国官僚制的现代化目标,重新审视我国官僚制的高效率理论,重新构建我国官僚制的环式民主制,重新审视我国官僚制的公共利益性。

建立现代企业制度的关键与难点在于贯彻社会主义民主原则──论现代企业制度是现代企业民主制度

建立现代企业制度，是党的十四届五中全会确定的今后１５年的战略任务之一。理论界强调，建立现代企业制度是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，作者认为这还不够，还应该从上层建筑领域找原因，并提出建立现代企业制度也是推进政治体制改革的必然结果，其实质是建立现代企业民主制度的新观点。作者同时认为，建立现代企业制度的难点在于贯彻社会主义民主原则，并在指出具体的难点的基础上提出了值得读者深思的解决办法。

建国以来“中央集权制”的制度变迁--“现代化转型视角下的中央与地方关系研究”之二十六

上篇文章谈到建国以来“中央集权制”下政党政治的产生与官僚体系的扩张，计划经济与公有制的建立和转变，以及市场改革的推行与地方利益的固化分化，下面来看其他几个方面的制度演变和其实际表现：

现代官僚制的概念及其理论研究范式

英国人马丁·阿尔布罗的《官僚制》是目前唯一一本从解读官僚制概念的角度出发的著作,而戴维·毕瑟姆的《官僚制》旨在建构一个完备的官僚制理论体系,并试图用学科划分的方式来明确官僚制的概念。马丁·阿尔布罗的官僚制概念并未被后人接受,而戴维·毕瑟姆在论及官僚制问题时将韦伯的官僚制概念直接拿来用,或者略加界定。科层制的出现更是加剧了官僚制概念的混乱性,

现代公务员制度:效率和廉政

公务员制度自上个世纪中叶在英国产生以后，经过一百多年的发展，已经被世界各国所接受。不过，虽然各国公务员制度的实施效果相差悬殊，如果仅仅对各国的相关法规条例进行对比，却往往发现差异很小，甚至在发达国家和发展中国家之间也没有什么明显的差别。原因大致是：首...

刍议互助责任体制下中国现代官僚制的缺失——兼论腐败的文化因素

现代理性官僚制是适应工业化大生产的理性的经济活动方式所需要的法律与行政管理制度,但至今中国并未真正实现从传统官僚制向理性官僚制转变。本文认为以亲缘互助、地缘互助、业缘互助为基本形式的社会互助责任体制的特质是中国官僚制建设难以走出困境,并因此带来难以有效制约行政腐败,是当前腐败产生并猖獗的深刻的文化根源。为此结合我国互助责任文化的特性和现代理性官僚制的特征,提出了完善中国官僚制路径选择。

官僚主义作风与科层组织制度

应该说,科层组织制度是个合理的制度,它所发挥的功能是与现代社会的庞大组织的复杂化、大规模化相适应的。但如果不是适当地制止科层制的各种功能的发挥、而是任其自身发展的话,那本来是合理的制度就有可能成为办事拖拉、公文旅行、无通融性、无主体性、互相扯皮等官僚主义作风产生的祸根。李小宁同志的文章从社会学的角度出发,就科层制的组织制度与官僚主义作风问题作了理性的探索。

官僚制在现代行政发展中的变迁

民主政治与官僚制并不是独立的东西,有如硬币的正面和反面,需要在实际运作上将二者整合。运用民主政治的理论,对官僚制特性进行规定,积极发挥民主政治的功能,进而实现社会公共行政的理性发展。在此基础上对发展民主行政的制度设计和理论评价进行思考。

论国家领导制度改革与克服官僚主义

五届人大三次会议提出改革国家领导制度,克服官僚主义。对于充分发挥社会主义制度的优越性,促进党和国家政治生活的民主化,加快现代化建设事业的发展,具有重要的意义。 一 社会主义新中国是从半封建半殖民地脱胎而来的。因此,它在许多方面不可避免地带着旧社会的一些痕迹。党和国家的领导制度、经济管理体制、干部制度。

加快建立现代企业制度的步伐

一、建立现代企业制度是国有企业改革的方向我国的国有企业萌芽于解放区的工业企业。新民主主义革命取得胜利以后,通过'三大改造'、没收官僚买办资本和兴建156项重点工程,国有企业不断壮大。与此相随,在经济体制上形成了高度集中的计划模式。虽然这种模式在一定历史时期对我国的经济发展起过重大作用,但是随着社会主义的发展,其弊端日益凸显。从企业制度的角度看,表现为国家对企业的管理体制上带有浓重的行政色彩,其基本特点是:政企职责不分,条块分割,国家对企业实行高度集权管理,企业是行政机关的附属物。十一届三中全会以前,虽然对这些弊端已有意识,并多次进行整改,几经权力收放,但仅涉及政府与企业关系的局部调整。

中国式现代化开辟当代中国 政治制度研究与实践新空间——《当代中国政治制度》述评

当代中国政治制度是政治学理论研究的一个重要领域,也是一个有重大意义的实践话题。近代以来,中国人民为了国家独立、民族解放和人民幸福,抛头颅、洒热血,历经千辛万苦。1921年中国共产党成立,中国人民翻身求解放揭开了新的篇章。1949年,党领导人民推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山,建立了人民民主专政的新中国,开启了当代中国政治发展的新纪元。以此为起点,当代中国政治制度研究逐渐成为我国政治学、历史学等学科研究的一个新领域。

比较行政协助制度研究

行政协助制度是许多国家或地区行政程序立法中的一项着墨重点,究其原因,与行政协助可以克服科层制固有的官僚弊病,提高行政效率,充分发挥政府一体的机能有着密切关系。行政协助制度包含许多内容。我国正在进行的行政程序立法也将行政协助制度作为一项重要内容,但如何作出完善、合理的规定,还应当充分研究、借鉴其他国家与地区的相关规定。

北京城市公立医院医患信任模式的质性研究——科层制的视角

以北京市6家处于国家医疗服务体系顶层的三级甲等公立医院为研究现场,以公立医院科层与制度建设为视角,通过对医患信任模式进行质性研究,分析基于科层制组织框架内医患间的普遍主义交往类型、声誉型信任机制等诸多因素形成的制度信任模式是公立医院占主导地位的模式,但传统人际信任模式仍以"隐性"方式存在于医患的诊疗关系中。系统、严密的医院科层组织和制度使公立医院不仅拥有和合有序、高效运转的诊疗环境,也拥有国内外的知名专家与专业水准,享有无可替代的声誉信任。同时,科层制的事本主义原则使医院科室间协作不彰和医患间缺乏人际沟通与人文关怀,影响了医患信任。在此基础上,提出加强公立医院人文环境建设,把人文关怀与良好的医患沟通纳入科室与医务人员的绩效考核,同时,通过整合医学模式在诊疗中的运用与实践,倡导以器官系统为基础,重新构建更加惠顾患者的医疗科层管理,不断完善医患之间的制度信任。

学术自治与科层制的动态平衡

学术自治源于中世纪大学,并成为现代大学自治的核心内容。现代大学结构和职能的复杂化,为科层制逐渐在大学产生和发展提供了合理性。学术自治与科层制在基本价值、资源的控制与依附,以及组织目标等方面存在重大差异和冲突。超越二元对立,实现学术自治和科层制的动态平衡应重点解决三个关键问题:深刻认识现代大学的本质;进一步改善官僚体系,重构现代大学制度;提升学术水平。

基于新制度经济学视野的公立学校制度创新思考

从新制度经济学视角看,公立学校是用一个长期契约把教师和其他要素组织到科层体制内进行教育服务的生产组织。设计有效的委托人对代理人的约束—激励机制,降低代理成本,是学校制度创新的关键;构建一个具有活力的学校教育服务体系,需要启动一个开放的演化进程:内部竞争、外部竞争和政府职能转变。

超越官僚制:现实抑或乌托邦?

本文在介绍以韦伯范式为核心的传统官僚制模式的内容与缺陷的基础上 ,分析了以新公共管理理论、新公共服务理论与后现代公共行政思潮为主的现代行政学理论对传统官僚制模式的批判与反思,以及西方国家20世纪70年代开启的行政改革与行政发展实践对传统官僚制的现实超越。通过进一步的分析研究 ,本文认为对官僚制的超越仅仅是一种乌托邦理想 ,无论在理论上还是在实践上 ,目前都只能表现为对官僚制的进一步修缮 ,而不是抛弃官僚制的基本制度框架与组织结构本身。文章最后分析了官僚制的现状与未来及其对中国行政发展的启示与影响。