科层制嵌套结构:农田小水利制度层次关系解析——基于广西的案例

农田小水利制度是由宪政、集体治理和操作制度三个制度层次构成的制度体系。宪政制度构建了一个以国务院和县级以上地方人民代表大会与人民政府为核心的科层管理制度;集体治理制度是由农民用水户协会制度、村社管理制度和市场制度等多元制度构成的;操作制度是由具体灌溉系统的水资源分配、融资、管护、监督、仲裁和制裁等具体管理机制构成的。农田小水利制度是这三个制度层次有机嵌套而成的制度结构,并在长期的演进中形成了以科层制为核心、多层制度嵌入的"科层制嵌套结构"。

权力结构现状与政治体制改革

政治体制改革的主要内容之一是通过调整权力结构重新分配社会权力。而正确认识研究我国现行的权力配置模式显然是当前一项重要的理论任务。笔者认为,现存权力结构可称之为一元科层制度。它既是过去政治方面的成就和挫折的原因,也是今天改革的对象和起点。

组织内的利益性非正式群体研究

利益性非正式群体是群体成员利用群体权力资源和关系资源,使自己的意愿复合到行政决策中来追求自身权力、利益最大化的群体,它在组织中的活动影响管理效率的提升,对组织的健康发展产生严重影响,已成为管理者必须面对和解决的重要问题。文章以非正式群体分类为基础,考察组织内利益性非正式群体的含义、形成原因及管理对策。

委托代理分析:对警务人员有效管理的新理念

警察机构作为政府的组成部分具有典型的科层制结构。由此产生了大量的委托代理关系并带来了管理上的低效率。其主要原因是不对称信息的存在 ,机会成本的增加 ,规则制度的失灵。解放这一问题的管理新理念是 :一要正视下属人员的正当利益要求 ,在设计组织目标时力图协调好组织整体目标与个人目标的关系 ,使下属人员在追求自身利益最大化的同时客观上也能促进组织目标的实现 ;二要创建“合作型”的组织文化 ,在和谐合作的组织文化氛围中促进组织目标的实现。