科层权威、资源吸纳与基层社会治理——基于“联镇包村”第一书记的行动逻辑考察

联镇包村是地方政府回应国家加强基层社会治理而采取的一种治理工具。基于科层权威与资源吸纳两个维度考察发现:在科层权威的推动下,高层领导从"权威影响"到"参与互动"回应国家治理;中层部门从"行政依附"到"责任外延"完成目标考核;基层干部从"下沉服务"到"唯上负责"获取晋升履历。在资源吸纳的过程中,高层领导依托行政权威获取体制内资源;中层部门跨层级协作整合治村项目资源;基层干部发挥能人效应获取体制外资源共同推进联镇包村各项任务。但囿于基层社会环境变迁、行政权威缺乏与资源禀赋不足等多重困境,各主体的治村效果具有差异性,应构建跨部门协作交叉包村的合作共治格局,在各层级驻村第一书记的积极推动下,使联镇包村制度可持续化,进而推动基层社会走向"善治"。

借鉴西方视角透析中国校长权威来源

校长权威是校长实施有效领导的保障,是校长能够如愿以偿地对学校组织和成员施加影响、发挥好领导功能、实现学校发展目标的必要条件。权威的运作方式不单是管理者对权威的使用,更重要的是,权威使用的绩效取决于管理者对权威形成模式的理解。根据萨乔万尼对校长权威来源的概括,结合中学实际,对中学校长权威来源的分析如下:来源于校长负责制的科层权威,来源于人力资源管理技能的心理权威,来源于校长领导下的学校科研素养的权威,来源于专业的权威,来源于道德领导的权威。

疑难案件裁判的中国特点:经验与实证

中国司法语境中的疑难案件有其特殊性,除了严格意义上的由法律自身因素所引发的疑难案件之外,还包括事实、社会影响、关系等诸种因素所导致的难办案件。与此相应,中国司法在应对这些疑难案件的过程中也发展出了一些独特的方法,其中包括审委会集体讨论、司法批复、案例指导等正式制度,以及个案请示、审判长联席会议、寻找和参照类似案件、向他人学习请教等非正式制度。这些制度的产生和运行有其深刻、复杂的原因,从而使得中国司法在疑难案件裁判的问题上展现出了一种自上而下的制度建构,与自下而上的经验探索并存、由科层权威与集体智慧共同保证裁决正确的特点。

村级治理中的人缘关系——湖北袁杨、姚周两村调查

文章通过对村级治理中人缘关系的实地调查,证实在自治权成没有建立、科层权威又建立不起来的情况下,人缘关系成为决定村级治理好坏的一项重要因素。