现代大学管理制度的另一种可能:非科层模式

现代大学管理制度的建立离不开现代管理理念,而现代管理理念越来越注重个人价值,这在客观上决定了现代大学组织将向非科层模式方向发展。大学的组织性质与功能决定了高校管理环境应具有松散特征。当前大学管理中强化科层管理模式,在实际中造成许多不利于大学的发展。非科层模式(反科层模式)的非人格化主张,有利于克服现有管理体制弊端并激发学术活力,这是现代大学管理制度的另一种可能。

达马斯卡科层模式下公检法三机关之关系

公正程序的应然要求是法律至上、法官至上,但渐进式的审判模式中决定了法官执行法律较依赖于侦查机关、公诉机关的侦查和取证工作。从我国1982年《宪法》和2012年《刑事诉讼法》的相关规定看,行使法律监督职能的检察机关地位显然要高于公安机关和审判机关。我国实行的人大领导下的"一府两院"制度决定了公安机关的地位和权力应该比法、检略低,但我国对实质正义的追求决定了"公安局长党政兼职"的强权优位做法。

中国大学内部规则的科层模式与社会建制

内部规则创建是中国特色现代大学制度转化为治理效能的关键。当前外力推动的内部规则集中式创建呈现出科层模式趋向,导致大学内部组织化程度增强,制约制度优势向治理效能的转化。中国大学内部规则具有组织建制与社会建制二重性,应当在国家治理框架下凸显社会建制属性,同时通过组织建制实现内部规则的个性化和差异化。未来大学内部规则创建要在适当控制规则范畴的同时增强创建和执行规则的能力,综合考虑不同层面规则要素的特殊性以选择合适的规则创建切入点,统筹优化规则所涉管理与决策活动的数量与规则执行效果的可监控性,建立起大学内部规则的动态演变机制,以达成大学内部规则的治理效能。

政治学理论指导下的科层管理模式探究

科层制一直被实践验证是现代社会最合理的管理模式,但其在运行过程中,却总是出现始料未及的逆向发展,这使科层制一度遭到批评。究其原因,既有科层理论本身的正负功能,又有社会文化发展的因素。所以,应该从管理组织、管理思想、管理人员这三个方面,探究合适有效的管理模式。

二级医疗机构医养结合科层组织模式运行的探讨

阐述二级医疗机构医养结合科层组织模式运行现状,对政府主导作用薄弱、医保政策风险、无医养转换监督评估体系标准、专业医护人才匮乏及后勤保障发展滞后等问题提出相关对策及建议。

试析大学行政化视角下的权力模式

一方面大学等级化、行政权力主导大学使得大学权力具有科层模式特点,而另一方面行政管理专业化及权力制度化水平较低的状况使得大学行政权力具有非科层模式表现,本文把这样的权力运行称为准科层模式,而这种准科层模式下的权力是带来大学行政化的重要支点,也是大学行政化的要义之一。

美国科研体制对中国的启示

美国是当今世界第一科技强国,探讨美国现有科研体制的形成过程具有特别重要的意义。从美国科研资源的配置模式和科技决策、管理体系的形成过程来看,美国科研体制具有“产权化、自由化、多元化、规范化、民主化”的总体特征。本文简要对照了中、美科研体制的形成过程及其差异,根据美国的经验提出了一些现实的建议,可能会对当前中国科研体制的改进有所裨益。

社区治理模式的比较与转型

社会治理模式大致可以概括为科层式模式与合作化模式两种。目前,我国城市社区治理更多的是采用科层式模式。而从社会发展趋势来看,合作化治理模式将成为我国城市社会转型的理性选择。要实现这种治理模式的转型,必须突破目前的体制性障碍,重塑组织功能,梳理条块关系,整合社会资本,以实现社区公共资源的科学有效的配置。

达马斯卡权力模式下的“醉驾入刑”现象分析——以《刑法修正案(八)》第22条为切入点

醉驾入刑吻合科层型权力模式的特征:处理主体由公安机关改为人民法院体现了严格的等级秩序;认定标准"酒驾"、"醉驾"之间的差别与性质体现出了决策的技术性标准;解决问题的层次上升体现出了官方程序的排他性。醉驾入刑现象的外在表现反映了能动型法律的特性,但其内在精神更吻合回应型司法的基本特征;其贯彻实施符合政策实施型司法的本质属性。我国现阶段必须进一步坚持社会主义法治原则,警惕立法万能主义和刑法万能主义思想,发挥司法的积极能动效应。

达马斯卡权力模式下欠薪入罪现象分析——以《刑法修正案(八)》第41条为切入点

达马斯卡科层型权力组织模式强调"官员的职业化"、"严格的等级秩序"和"决策的技术性标准",恶意欠薪入罪符合回应型国家的一般特征、严格等级秩序的基本要求和政策实施型司法的本质属性。科层型权力模式具有一定的积极作用,但在运作效率、确定目标和强权依赖上均存在缺陷。恶意欠薪入罪现象在较短时期内能发挥一定的积极作用,但这种科层型权力模式不具有持久效果,实务中还应当加强司法的能动性。

教研组管理扁平化的“三个有利于”

教研组在保障学校教育教学、教学科研、促进教师专业成长等方面起着重要作用。传统的教研组管理模式已经不适应新课程改革的要求。学校要尝试利用扁平化管理模式改革教研组，促进教师专业成长，推进新课程改革。

美国科研体制对中国的启示

美国是当今世界第一科技强国,探讨美国现有科研体制的形成过程具有特别重要的意义。从美国科研资源的配置模式和科技决策、管理体系的形成过程来看,美国科研体制具有'产权化、自由化、多元化、规范化、民主化'的总体特征。本文简要对照了中、美科研体制的形成过程及其差异,根据美国的经验提出了一些现实的建议,可能会对当前中国科研体制的改进有所裨益。