基于委托-代理的科层边界及激励机制研究

近20年来,委托-代理理论试图对科层内的激励问题进行描述,并已取得了大量的研究成果。然而,委托-代理理论很少涉及科层内部组织问题,更没有涉及科层边界确定问题。基于委托-代理理论,通过对委托人和代理人不同行为方式的比较,讨论了科层的边界及激励问题;将委托人收益最大化作为目标函数,证明了科层中当代理人不存在败德行为时,委托人的最优策略为拓展科层边界,即雇佣更多的生产人员;当代理人存在败德行为时,由于委托人的有限监督程度,委托人的最优策略是雇佣经营人员对生产人员进行监督。

跨域大气污染治理中地方政府“协同惰性”与破解之路

“协同惰性”作为影响地方政府环境治理效率的主要因素,为社会与经济发展带来日益显著的负面影响。基于科层边界、功能边界和地理边界三个维度分析发现,地方政府在实际治理中表现出伪联动、权责分裂、风险厌恶等“协同惰性”。“唯GDP”理念固化、避责型合作泛化和单核主导结构僵化是“协同惰性”产生的主要原因。应深化“绿色发展”理念,协调中央与地方、政府与公众、经济发展与环境保护等多方合作需求;强化主动型合作,健全纵横多维利益补偿方式、“治污+经济”双结合考核机制和内外双向监督机制;进一步优化多元共治格局,完善信息沟通渠道、构建正式组织和形成“结构协同+程序协同”的组合协同形式。