辽宁省科技体制机制创新对策研究

自党的十八大明确提出实施创新驱动发展战略后,辽宁省在党中央的系统布局和指引下,积极深化科技体制机制改革,在科技成果转化、人才培养、分配制度等方面相继出台了一系列政策法规,取得了丰硕的成果。文章针对辽宁省科技体制机制现存的主要问题提出解决对策,以期进一步推动辽宁省深化科技体制机制创新的进程,加速构建具有全国影响力的区域科技创新中心。

加强科技体制改革的系统集成

在党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中,提出未来一个时期科技体制改革的总体思路和行动要点。应该认识到,深化科技体制改革是一项多目标的系统工程,关乎国家总体安全保障、高质量发展科技支撑,以及满足人民美好生活需要等重要使命,需要推动跨系统、跨领域和跨区域的综合改革。

论适配新质生产力发展的科技体制改革路向

新质生产力是以重大科技创新为底层逻辑的新型生产力形态,是新时代中国实现高质量发展和参与全球竞争的战略支撑。实现新质生产力发展需要的重大科技创新,必然离不开与之相匹配的科技体制改革。就适配新质生产力发展的科技体制改革逻辑基础来看,马克思主义生产力理论、新中国成立以来科技体制改革经验和新时代回应重大科技体制改革现实,为认识适配新质生产力发展的科技体制改革提供了理论、历史和现实逻辑支撑。尽管适配新质生产力发展的科技体制改革在科技创新资源、科技创新影响和科技服务社会发展层面取得了显著成绩,但在宏观国家科技治理、中观科技产出和微观科技主体能动性层面存在诸多挑战。为此适配新质生产力发展的科技体制改革,要瞄准科技体制改革、科技成果转化和科技评价改革精准发力,打好全球前沿科技竞争、尖端科研发展和原创研发水平的攻坚,同时还要在科研软环境优化、市场主体建设和科研发展规律层面全面激发主体的自觉行动。

国家创新体系的全域建构与科技体制改革

国家创新体系是在一国科技创新制度环境下,各类创新主体利用创新要素、开展创新活动,相互作用、关联互动而构成的复杂系统,本质上是“域”和多元“域”组成的系统。经济理性、制度结构、文化价值等共同决定了一个国家创新体系的质态和演化方向。科技体制改革是提升国家创新体系效能、推动其持续演化的重要动力,必须充分考虑国家创新体系的域观特征,应对域际融通、域中有域、域内协调等挑战。改革开放以来,我国科技体制改革基本按照三条脉络展开,实际上很大程度上已经从域观的角度,考虑并努力解决制度障碍和约束问题。立足新的历史方位,把握我国科技创新内外部形势需求的变化,新一轮科技体制改革应以国家创新体系整体能力提升为导向,超越国家创新体系这个科技域的局限,站在更宏大的域观视角,强有力地统筹推进重点领域改革,构建中国特色的科技创新制度优势。

深化科技体制改革 塑造高质量发展新动能

深化科技体制改革,不仅是全面深化改革的重要内容,更是实施创新驱动发展战略、构建创新型国家的根本要求。2024年3月,习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调,要牢牢把握高质量发展这个首要任务,因地制宜发展新质生产力,并指出深化科技体制、教育体制、人才体制等改革,打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。2024年5月,省委十四届六次全会指出,江苏要深刻领悟习近平总书记对江苏提出的“坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁”重大责任,强化科技创新引领驱动,以打造具有全球影响力的产业科技创新中心为主抓手.

《决定》解读:深化科技体制改革 实现高水平自立自强

全面深化科技体制改革是发展新质生产力、建设科技强国的战略要求。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)提出“深化科技体制改革”,并对深化科技体制改革作出全面部署。2024年6月,习近平总书记在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上强调,“坚持以深化改革激发创新活力,坚决破除束缚科技创新的思想观念和体制机制障碍,切实把制度优势转化为科技竞争优势。”

面向科技自立自强的中国科技体制 改革逻辑与实践突破

深化科技体制改革是建设世界科技强国的关键环节。党的十八大以来,我国科技体制改革成效显著。面对实现高水平科技自立自强的新要求,要从宏观战略支撑、中观资源配置和微观激励机制方面,开展科技体制改革攻坚。当前我国创新体系整体效能不高,存在科技资源配置不合理、重大科技项目管理体系与科研规律不符、战略科技力量协同机制不健全等顽疾与挑战。在深入剖析其原因的基础上,提出要以“需求导向”重塑科技治理体系,以“健全新型举国体制”和“强化企业科技创新主体”提升创新体系效能,以“新四抓”推动科技管理职能转变。具体措施包括完善中央科技委员会工作机制、优化重大科技项目管理、统筹科技投入、优化基础研究管理机制、推动战略科技力量体系化协同、强化企业科技创新主体地位等。

美国科技体制沿革及其驱动因素

二战以来,美国科技体制大致经历了三个时期的历史沿革,分别呈现出“战争威胁呼唤科技发展”“全球化驱动技术预见和创新”“大国竞争促使‘全政府’‘全社会’动员”的基本特征。科技体制变革的背后反映了不同时期美国为适应外部环境所形成的竞争性行为逻辑,集中体现为权力竞争与安全竞争两个方面,即维持优势主导地位与克服威胁挑战是科技体制变革的核心目标,而美国决策精英对外部环境的认知是影响美国科技体制变迁行动逻辑的根本原因。美国科技体制沿革背后的竞争逻辑投射到对华竞争战略上,就是对华实施科技遏制与围堵。同时,美国科技体制的演进也可为中国科技体制改革提供一定经验参考。

更好发挥法治在科技体制改革中的保障作用

习近平总书记强调,“科技领域是最需要不断改革的领域”。科技领域改革不仅是自身的改革,关系经济体制乃至国家发展和安全的改革。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出,教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑,法治是中国式现代化的重要保障。在科技体制改革这一深刻变革中,必须充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,以良法善治护航科技体制改革走深走实、落地见效。以法律法规体系建设为牵引推进科技领域改革与法治良性互动科技是人类进步的核心推动力。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势,把科技创新摆在国家发展全局的核心位置,坚持在法治轨道上推进科技领域改革,在改革中完善法治。

全面深化科技体制改革 充分激发创新创造活力

全面深化科技体制改革是发展新质生产力、建设科技强国的战略要求。党的二十届三中全会正式通过的《中共中央关于进一步全面深化改革,推进中国式现代化的决定》提出,深化科技体制改革。习近平总书记在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上强调,坚决破除束缚科技创新的思想观念和体制机制障碍,切实把制度优势转化为科技竞争优势。这为新时期全面深化科技体制机制改革,充分激发创新创造活力指明了方向。

以科技体制改革促进我国科技创新和产业创新深度融合

科技创新和产业创新深度融合是发展新质生产力的基本要求,既要发挥好产业创新对科技创新的需求引领作用,又要发挥好科技创新对产业创新的核心支撑作用。党的十八大以来,在创新驱动发展、制造强国、科技强国等战略的引领下,我国科技创新赋能现代化产业体系建设的作用显著提升、全面凸显。但我国科技创新和产业创新仍面临技术供给不足、融合生态不完善、关键主体地位不突出、要素支撑不足等问题,其原因是我国科技生产关系与科技上层建筑中仍有一些不适应科技生产力发展、科技创新和产业创新深度融合的“中梗阻”。为此,必须深化科技体制改革,建立健全与新质生产力发展要求相适应的科技体制机制。

“高水平科技创新与科技体制改革”专题征稿

科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。2024年3月,习近平总书记在看望参加政协会议的民革科技界环境资源界委员时强调,科技界委员和广大科技工作者要务实建言献策,助力深化科技体制改革和人才发展体制机制改革,健全科技评价体系和激励机制,进一步激发各类人才创新活力和潜力。

“高水平科技创新与科技体制改革”专题征稿

科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。2024年3月,习近平总书记在看望参加政协会议的民革科技界环境资源界委员时强调,科技界委员和广大科技工作者要务实建言献策,助力深化科技体制改革和人才发展体制机制改革,健全科技评价体系和激励机制,进一步激发各类人才创新活力和潜力。为了更好服务科技创新发展与科技体制改革,聚焦2024年政府工作任务,发挥学术期刊创新引领作用,积极带动学术界围绕科技创新开展研究,《技术经济》特就“高水平科技创新与科技体制改革”专题,面向海内外各界专家学者、青年才俊(含博士后、研究生),诚挚邀约征稿。

从概念验证看科技体制改革的深化方向

在深化科技体制改革的背景下,概念验证作为科技创新链条中的起始点和关键环节,对科技成果的最终转化至关重要。概念验证一方面能够有效降低技术转化过程中的风险,另一方面也有助于优化资源配置,推动产学研深度融合。不断完善概念验证相关体制机制,不仅要建立多层次资金支持机制,构建产学研协同创新体系,完善系统性支持机制,还要优化科研评价与激励机制,激发科研人员的创新动力,健全法律法规体系与监管制度,加强知识产权保护与技术转移保障,从而切实推动我国从“科技大国”迈向“科技强国”。

深化经济体制改革与科技体制改革

新质生产力既是一个发展命题,也是一个改革命题,呼唤形成与之相适应的新型生产关系。深化经济体制改革和科技体制改革是形成与新质生产力相适应的新型生产关系的重要任务,旨在破除阻碍生产力发展的制度藩篱,打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。深化经济体制改革要建设现代化产业体系,加快建设全国统一大市场,培育发展数据要素市场,扩大高水平对外开放。深化科技体制改革要完善共性基础技术供给体系,健全技术创新的市场导向机制,构建更加高效的科研体系,改革科技创新的人才发展机制,健全科技成果转化机制。

深化科技体制改革 推动内蒙古高质量发展

科技体制改革是推动创新驱动发展的根本动力,是促进科技创新赋能经济发展的重要一环。当前,内蒙古科技体制改革依然面临巨大挑战,要深入贯彻落实党的二十届三中全会精神,深化科技体制改革,推动内蒙古高质量发展:集聚科技创新资源,打好高效配置资源的基础;培育科技人才力量,提升核心竞争力;健全任务形成机制,分类布局技术研究;完善科技评价体系,慎启用重分类勤反馈;提升科技治理能力,数智赋能治理转型;构建良好创新生态,做好创新主体的保障。

科技体制改革背景下高校科研诚信建设路径研究

随着科技体制改革的不断深入,高校科研诚信管理已成为当前科研领域的重要议题。文章通过分析探讨诚信意识、学术压力、科研资源、评价体系和信息孤立的潜在问题,结合科研活动的一般过程,提出加强防范打击、优化知识产权、建立诚信管理制度和加大日常宣传等科技体制改革背景下高校科研诚信建设路径,为促进科技创新和高校科研管理提供了有益思路。

“创新江西”背景下江西科技体制改革历程、问题及优化路径

本文聚焦江西省科技体制改革,通过梳理其背景和历史发展,分析了在推动科技创新方面存在的问题,并提出了完善管理链、培优创新链、整合资源链、打通成果链、优化生态链等改革策略,以促进江西省科技创新发展。

深耕科技体制改革“试验田”

江苏省产业技术研究院(以下简称江苏产研院)是江苏省委省政府贯彻党的十八届三中全会“全面深化改革”的战略部署。2014年12月13日,习近平总书记视察江苏产研院时提出,“强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接,研发人员创新劳动同其利益收入对接,形成有利于出创新成果、有利于创新成果产业化的新机制”。过去十年,作为科技体制改革“试验田”,江苏产研院着力从科学到技术转化的关键环节持续探索改革,提出“研发作为产业,技术作为商品”理念,用市场化方式推动中间转化环节,跨越科技成果转化的“死亡之谷”。

持续深耕科技体制改革“试验田”

党的二十届三中全会提出,健全因地制宜发展新质生产力体制机制。习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调,发展新质生产力,必须进一步全面深化改革,形成与之相适应的新型生产关系。推动新质生产力加快发展,既是发展命题,也是改革命题。