科技创业政策体系的功能与构成规律——基于政策文本的内容分析法研究

科技创业政策已成为引导科技创业活动、提升科技创业绩效的重要因素,且覆盖科技创业的全过程。本研究构建了科技创业政策与科技创业风险、科技创业能力、科技创业环境的理论框架与内在逻辑,运用内容分析法,对于国家层面及湖北省出台的科技创业相关政策文本展开研究,得出:科技创业政策体系政策工具占比由高至低依次为提高科技创业能力型政策、改善科技创业环境型、降低科技创业风险型。其中,在提高科技创业能力方面,政策工具主要涉及三个方面,即科技创业人才政策、科技创业孵化政策以及科技创业项目政策;在改善科技创业环境方面,政策工具主要为科技创业服务政策、科技创业文化政策和科技创业保障政策;在降低科技创业风险方面,政策工具主要为科技创业融资政策、科技创业成果转移政策和科技创业税收政策。

国家科技创业政策协调性研究——基于政策工具视角

科技创业政策是科技型创业企业开展创业活动和实现创新发展的重要支撑。鉴于当前学界对国家科技创业政策的总体性和系统性把握不足,以及由此带来的政策效力分析的局限,采用政策文本内容分析法从政策非均衡性、冗余性、缺失性、矛盾性和错位性等方面对我国2006~2020年间国家层面发布的科技创业政策进行了系统梳理。研究发现供给型、需求型和环境型三类政策工具的使用均存在非均衡性;供给型和环境型政策工具的使用存在过溢现象,而需求型政策工具则存在缺失现象;央—地政府政策存在错位性且部分政策内容呈现矛盾性。结论能够补充国家科技创业政策的相关理论研究,并为科技创业主体的双创实践提供制度参考。

基于三维分析框架视角的武汉市科技创新创业政策研究

2022年4月,中华人民共和国科学技术部、中华人民共和国国家发展和改革委员会联合批复了《武汉具有全国影响力的科技创新中心建设总体规划》,这意味着武汉正式成为全国第五个科技创新中心。文章通过研究党的十八大以来武汉市相继出台的科技创新相关政策,从政策工具、政策客体、政策目标3个维度构建了武汉市科技创新创业政策的三维分析框架,分析结果表明:武汉市针对各个政策目标均有对应政策,政策工具在宏观上看使用基本均衡,但也存在细分工具使用偏重明显、对人才和资金引导的政策稍显薄弱、对民众这一创新群体的关注度不足等问题。针对具体问题,文章对武汉市科技创新创业政策体系的完善和发展提出若干建议。