科技创新新型举国体制下多元投资主体网络关联模式

科技创新新型举国体制是应对错综复杂国际环境和全面建成社会主义现代化强国使命任务的重大制度安排,厘清科技创新新型举国体制的多元投资主体关系对于推动有为政府与有效市场相结合具有重要意义。本文在分析科技创新新型举国体制的制度创新基础上,归纳不同实践场景下多元投资主体的基本格局,利用社会网络分析的网络拓扑结构、中心性、核心边缘分析和密度分析手段,对多元投资主体的网络结构、网络中心度以及网络的整体特征进行研究。结果表明,科技创新新型举国体制能充分调动市场与社会力量,各投资主体之间的信息、资源等流动加快,各投资主体间的联系更加紧密,企业在科技创新新型举国体制中将发挥更重要的作用。

科技创新新型举国体制的基本内涵、内在机理与实现路径研究

党的十八大以来,科技创新新型举国体制作为新时代科技创新的原创性思想,为实现关键核心技术突破、形成高质量发展不竭动力提供体制保证。科技创新新型举国体制是科技创新体制的综合创新,在科技创新方向、资源调配、组织结构和运行机制上更加契合科技创新规律,体现了生成论、认识论和方法论的有机结合。科技创新新型举国体制形成了经济、政治、历史环境共同作用的外部环境机制和党领导下统筹全局、协调各方的组织结构机制以及目标管理、合作管理与奖励激励机制的运行机制等辩证统一的内在机理。科技创新新型举国体制呈现了政党推动、政府主导、体制保障、体系构筑、队伍建设等“五位一体”的实现路径。

科技创新新型举国体制中的有效市场建设

健全科技创新新型举国体制要强化企业科技创新主体地位,通过战略控制、组织整合、财务承诺以应对创新的不确定性、集体性和累积性。坚持方向明确、主体协同、多元竞争、链条畅通的社会主义市场组织原则,把包括政府、企业、科研院所、高等院校、科技中介等在内的各类组织有效整合,形成关键核心技术攻关的强大合力。最后,从有效市场的角度提出了健全科技创新新型举国体制的发展方向:加强制度创设,优化组织设计、强化基础研究,健全共性基础设施、培养创新人才,培育创新文化、搭建创新平台,打造创新联盟。

突出“市”“数”“联”,提升科技基础能力探索科技创新新型举国体制的浙江路径

浙江是民营经济大省和数字经济强省,有条件也有责任发挥更大担当,充分发挥优势,积极探索新时期科技创新新型举国体制的浙江路径,加强科技基础能力建设,推动浙江以科技创新塑造发展新优势上走在前列科技基础能力是国家综合科技实力的重要体现,是国家创新体系的重要基石,是实现高水平科技自立自强的战略支撑。2023年9月,习近平总书记在浙江考察时强调,加强科技基础能力建设,深化科技体制改革,打造科创高地。

科技创新新型举国体制:实践逻辑与关键要义

中国科技创新举国体制经历了计划经济时期的创建发展和改革开放后的适应性调整,初步探索出与社会主义市场经济相适应的科技资源配置和科技攻关组织方式。新时代,科技创新新型举国体制的新发展需要更好地继承集中力量办大事的制度优势,发挥政府重大科技创新组织者和市场激励的协同作用。其关键要义是,围绕关键核心技术攻关需求,围绕统筹布局和配置国家战略资源、提高科技攻关组织化与协同化水平、强化科技攻关基础能力保障、激发举国体制活力与效率等方面赋予新的内涵。其具体体现在:(1)构建纵向和横向政策组合体系,推动重点领域资源一体化统筹配置;(2)面向关系国家战略的重大科学和工程创新的任务与目标,发展壮大一批政产学研用创新联合体;(3)完善国家创新生态系统,提高公共科技基础设施供给保障,大力培育发展国家创新机构,形成关键核心技术攻关长效机制;(4)合理调整政府作用,推动举国体制与市场机制深入融合,更多利用市场竞争的激励和约束作用激发科技人才及团队的创造性。

论科技创新新型举国体制的构建——时代背景、理论基础和制度体系

构建新型举国体制是国家创新体系的题中之义,是创新驱动战略的必由之路,也是科技体制改革的自然选择。构建新型举国体制的指导思想、根本原则及其理论基础是:市场应在资源配置中起决定性作用,以及更好地发挥政府作用。科技创新新型举国体制是以政府为主体的制度创新体系的重要组成部分,也是政府作用更好的现实表现。科技创新新型举国体制的实质是制度创新,并在此基础上构建新的制度体系。总体来看,政府应当建立决策体系、实施体系和评价体系等三个方面的制度体系。

新型举国体制推动军民科技协同创新:内在逻辑与实践进路

新型举国体制是传统举国体制在新时代的适应性转型,在国家竞争日益加剧和民族复兴的关键时期,新型举国体制成为发挥中国制度优势、破解关键核心技术难题、实现国家战略任务的重要抓手。如何探索新型举国体制的实现方式,尤其是在国家安全、军民融合等重大战略领域满足国家战略需求,已成为当前亟需回答的重要课题。鉴于此,在深入分析新型举国体制推动军民科技协同创新的内在逻辑及创新要素基础上,从组织体系及实现机制两个层面构建新型举国体制推动军民科技协同创新的分析框架,并通过对军民协同推进新冠疫苗研发的全景式回顾进行案例探索,揭示新冠疫苗研发的中国经验——以新型举国体制为制度优势,以定位“国家重大战略任务”为前提,在党中央集中统一领导下,发挥军民融合的战略支撑作用,释放社会主义市场经济活力的中国方式。

关键核心技术突破情景下科技创新新型举国体制的研究:以万米级载人深潜器为例

构建和完善新型举国体制,是攻克关键核心技术、建设科技强国的重要手段。本文选取万米级载人深潜器作为研究案例,深度解构归纳万米级载人深潜器的研发历程,归纳总结了关键核心技术突破情景下科技创新新型举国体制的制度优势和实现机制。关键核心技术实现突破,一般经由初创期、过渡期和成熟期三个研发阶段,科技创新新型举国体制在这三个阶段,分别呈现出资源集中配置、科学精准决策和政企协同突破的作用特点;科技创新新型举国体制在万米级载人深潜器的关键核心技术突破过程中,主要的作用机制及效用体现如下:资源集中机制下的人才资源汇集、技术资源发展和外部资源利用效能,高效配置机制下的多方参与合作、分级指标细化和市场机制发挥效能,精准计划机制下的研发目标明、综合客观现状和全面周密设计效能,科学决策机制下的系统问题发现、综合分析对比和即时策略调整效能,政企协同机制下的经验转化应用、总体统筹研发和深化市场合作效能,意志凝聚机制下的精神意志激励和信念发扬传递效能。

科技自立自强背景下的新型举国体制:基本内涵、适用范围与构建思路

进入新发展阶段,实现高水平科技自立自强成为中国统筹发展与安全的战略支撑和必然要求。其中,构建和完善关键核心技术攻关新型举国体制是实现科技自立自强的关键举措。本文认为,科技自立自强背景下进一步健全新型举国体制需要把握以下重点:在基本内涵上,理解新型举国体制的关键是同时抓住“举国”这个原内核和“新型”这个新内核,正确认识两个内核的关系;在适用范围上,运用新型举国体制的前提是提出需求明确、仅靠市场竞争难以突破的战略科技任务,并注意适用范围的动态演化性;在构建思路上,要围绕充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用,以系统化思维推进相关改革,强化中央层面的决策指挥体系,完善技术攻关组织管理体系,建立适配新型举国体制的政策体系;在推进实施上,应根据事项轻重缓急和难易程度等因素,确定当前重点。

科技新型举国体制下关键核心技术创新模式与路径分析——以陕西为例

文章探讨了地方政府在科技新型举国体制下,实施关键核心技术创新的可行模式和实施路径,分析了地方政府在参与攻关国家关键核心技术创新过程中的层次和强度,在此基础上,构建了地方政府科技新型举国体制下关键核心技术创新的基本模型。基于该模型分析了陕西推进关键核心技术创新的举措、成效与挑战,发现陕西仍需进一步理顺政府与市场、投入与产出、研发与应用,以及管理制度与流程等关系,以提高陕西科技管理体制对关键核心技术突破的有效性。最后,从国家与地方协同创新角度,提出陕西一方面需要积极加强与中央政府在科技项目上的合作,提升关键技术创新绩效;另一方面,应从推动力量、保障基础和参与模式三个维度建立科技新型举国体制下陕西关键核心技术创新模式。

国家创新体系的数字化重构——新型举国体制驱动的机理与路径

新型举国体制界定了国家创新体系的战略使命及其现实挑战,其通过战略驱动、市场驱动和制度驱动牵引国家创新体系重构升级。数字化重构能够变革创新效能生成机制,是国家创新体系变革的必然战略选择。通过对新型举国体制驱动国家创新体系数字化重构的机理与路径开展研究,本文发现数字化重构驱动新型举国体制与国家创新体系兼容适配,重塑国家创新体系的使命机制、协同机制和治理机制,提升国家创新体系的过程绩效。数字化重构赋能国家创新能力跃迁,推动数字创新机制演化升级,提升国家创新体系的结果绩效。以数字化重构加速凝聚创新战略的使命共识、放大国家创新体系的主体力量、驱动国家创新生态系统构建以及引领国家创新制度变革构成国家创新体系数字化重构的主要战略路径。本文通过探究新型举国体制、国家创新体系和数字化重构的协同演化逻辑,揭示数字化重构国家创新体系的动因、路径及其效能生成机制,为提升国家创新体系整体效能提供理论参考。

科技创新新型举国体制的多重制度逻辑与发展路径

新型举国体制是建设世界科技强国实现中国式现代化的重要支撑。科技创新新型举国体制是国家创新体系的重要组成部分,涉及政府、市场和社会等主体,受到国家逻辑、市场逻辑和社会逻辑三种制度逻辑的作用。新时代建设科技创新新型举国体制应坚持科技自立自强,逐步完善围绕关键核心技术攻关的新型举国体制;坚持以人民为中心,推动科技创新举国体制向包容性创新体系转型;坚持人与自然和谐共生,推动科技创新举国体制向可持续创新体系转型;坚持走和平发展道路,推动科技创新举国体制向全球化转型;加强科技伦理治理,不断推动科技向善。

关键核心技术创新视角下的科技创新新型举国体制及其构建

关键核心技术创新是推动我国高质量发展和实现第二个百年奋斗目标的题中之义,而科技创新体制机制是推动关键核心技术创新突破的重要因素。通过构建科技创新新型举国体制,有利于有效集中创新资源,提升创新组织效率;有利于形成对关键核心技术持续攻关的坚强意志和强大凝聚力;有利于提升关键核心技术创新决策的科学性、合理性和精准性。加快构建新型举国体制,促进关键核心技术创新突破,有效发挥政府和市场在关键核心技术创新中的作用需要多管齐下:构建以国家创新平台为核心、产学研用紧密结合的多元创新体系;建立完善的科研管理机制,激发创新活力;加快形成更加完善的基础研究体制机制;将关键核心技术创新的自主性和开放性结合起来。

科技攻关新型举国体制的时代内涵与实践路径

科技攻关新型举国体制是适应国际科技竞争新格局、在重点科技领域争取战略主动的必然要求;是实施创新驱动发展战略、强化国家战略科技力量的重要保障。文章介绍了科技攻关型举国体制的内涵、必要性和时代特点,提出了坚持党的集中统一领导、深化科技体制改革、多元主体协同创新、自主创新与开放合作有机结合的科技攻关新型举国体制的实践路径。

新型举国体制视域下数字关键核心技术的自主创新研究

通过对举国体制到新型举国体制的历史回溯,可以发现作为传承与创新的有机体始终贯穿于新中国成立以来中国政府带领人民团结奋进的不同历史时期。随着数字经济时代的到来,我国数字关键核心技术面临着基础研究和人才储备有待提升、自主研发和底层技术受制于人、实体经济对数字技术的融合度和参与度仍然不足的现实挑战。实现新型举国体制下的数字关键核心技术攻关,可以在确保中央政府的统筹规划和方向引领、促进有效市场和有为政府的有机结合、强化国家多元战略科技力量的协同创新三个方面着力,进而推动网络强国和数字中国建设。

新型举国体制下实施核心技术攻关的哲学思考与践行路径

文章通过对新型举国体制下实施核心技术攻关进行历史经验分析和创新理念阐述的基础上,展开哲学思考:从顶层设计和总体优化层面把握技术攻关的国家干预、从系统集成和系统协调层面剖析技术攻关的系统思维、从引进吸收和自主创新层面洞察技术攻关的辩证思维、从目标确立与认识闭环层面理解技术攻关的认识论。由此,提出新型举国体制下实施核心技术攻关的践行路径:发挥党和政府的系统性顶层设计战略指导作用、强化关键核心技术攻关的机制化生态建设、把握有为政府与有效市场的作用边界、形成高效的管理协调机制以及鼓励对外开放与国际合作。

以新型举国体制实现关键核心技术突破

我国高科技企业受国外限制的事件频发,充分暴露出我国在关键核心技术领域的短板和自主创新能力的不足,突破关键核心技术缺失的“卡脖子”制约成为我国实现科技自立自强的重中之重。关键核心技术创新具有高投入、高风险、长周期等特征,很难单纯依靠市场机制来解决。因此,需要政府发挥作用,利用社会主义能够集中力量办大事的制度优势,通过举国体制进行关键核心技术攻关。然而,传统科技举国体制也存在一些弊端和风险,新时代下应构建新型举国体制的制度框架,加快形成新质生产力,并统筹处理好自主创新与对外开放、基础研究与应用开发、制度创新与技术创新、短期目标与长期规划、科研人员的无私奉献和物质激励之间的关系,只有这样,才能更好发挥新型举国体制的优势。

新型举国体制下关键核心技术突破的理论逻辑与实践路径

面对复杂的国内外环境,充分依托中国特色社会主义制度优势加快关键核心技术突破具有重大意义。在新型举国体制下实现关键核心技术突破,不仅需要依托政府进行战略性、全局性谋划,彰显“集中力量办大事”的社会主义制度优势,更要注重在社会主义市场经济条件下进一步发挥市场机制在创新资源配置中的决定性作用,并通过构建“产学研”等多元主体协同创新攻关机制,促进创新资源在不同环节、不同主体之间的优化配置。因此,必须以有为政府与有效市场的协同作用为主线,推动产业链与创新链融合发展,构建产学研协同创新网络,全面提升创新资源的配置效率。

新质生产力与新型举国体制

新质生产力作为新质态的生产力,是先进生产力的代表,而新型举国体制彰显了集中力量办大事的制度优势,是中国特色社会主义市场经济下资源配置的创新形式,是新型生产关系的体现,二者共同助推高质量发展和中国式现代化的生产方式创新变革。新质生产力的发展离不开发挥新型举国体制在资源配置、创新主体、支撑载体上的协同创新作用。因此,要更好发挥新型举国体制优势,应从组织创新、研发创新、产业创新出发,以生产要素创新性配置、技术革命性突破、产业深度转型升级助推新质生产力发展。

科技创新中的新型举国体制实施路径

举国体制在我国“两弹一星”、人工合成结晶牛胰岛素、青蒿素等重大成就中发挥了至为重要的作用。近年来,在科技攻关中采用新型举国体制受到越来越多的重视,但在新形势下如何更高效地实施,需要进一步的探索。为解析这一问题,我们从历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑出发,就国内外如何在国家层面调动创新资源、突破重大科学技术难题的方法和案例进行了比较,就我国不同历史时期的科技创新形势进行了对比,在此基础上提出了新型举国体制实施的“弓箭模式”。该模式表明新型举国体制是“自上而下”与“自下而上”的有机结合,前者侧重于确定大目标和大方向,后者则侧重保持各任务的适应性和灵活性。一方面,“自上而下”的路径通过对各解决方案的内在关联梳理,使得整体谋划瞄准战略重点来展开;另一方面,“自下而上”的路径则用于协同子任务团队各尽所能地围绕大目标来攻关。因而,新型举国体制或可在科技团队的攻关任务协同中发挥重要作用。