适应新科技变革趋势的科技政策学发展与前瞻

新一轮科技革命和产业变革的加速演进促使国际科技竞争加剧,科技政策研究迎来发展新机遇,重新厘清和明确科技政策学的理论基础和研究体系,有助于为科技政策研究的科学化和学科化发展提供启示和参考。立足于新一轮科技与产业变革对科技政策研究的新需求,在传统科技政策学相关理论发展的基础上,进一步丰富和梳理科技政策学的概念内涵和主要研究问题,构建基于政策信息学的科技政策学研究“集成范式”,并探讨形成科技政策学的学科体系。基于此,全面把握科技政策学的发展新趋向,提出未来科技政策学发展建议;凝练关键科学问题,制定科技政策研究发展规划;洞察科技变革规律,建立科技创新政策协同体系;推进学科交叉融合,丰富政策研究方法工具平台;开展政策绩效评估,支撑科技政策动态优化调整。

美国科技政策学研究计划进展分析与启示

美国国家科学基金会于2006年设立了科技政策学研究计划(SciSIP),经过十多年发展,在数据与方法研究以及共同体建设方面取得了重要进展。聚焦于SciSIP计划及其历年项目成果,对SciSIP计划发展历程进行总结,对SciSIP计划的研究成果和面临的挑战进行分析,以期为中国推进科技政策学研究及"科技政策学"这一新兴学科建设提供建议。

2007—2016年美国科技政策学基金项目分析及启示

聚焦美国国家科学基金会2006年设立的科技政策学基金计划(Sci SIP)于2007—2016年资助的项目,分析计划目标与主题、项目类型、项目在美国各州和机构的分布、项目合作、项目经费以及其中的数据研究类项目等,探讨该计划对我国科技政策研究的启示。

发展科技政策学 推进科技体制改革的科学化和民主化

在新一轮科技体制改革的浪潮中,必然涉及到众多新的科技政策的制定和实施。科技决策必须坚持科学化和民主化原则。科技政策学在美国的兴起,是美国追求科技政策科学化的必然结果。科技政策学是交叉学科研究,具有多种研究进路。科技政策学已经引进到中国,并已出现了中国特色的科技政策学研究成果。中国特色的科技政策学研究,一方面要为科技体制改革、国家创新体系的建设服务,另一方面要加强学科建设和人才培养。

科技政策学的理论溯源与内容框架构建

当前科技政策学尚未形成广为认可的理论体系和研究框架。通过梳理既往国内外科技政策研究与政策实践的主体内容,总结分析科技政策相关概念与内涵的演变,从科学学、创新经济学和公共政策学3个学科视角对科技政策学的主体理论进行分类梳理,在我国科技治理体系与治理能力现代化的总体需求与框架下探索提出科技政策研究的三层级框架,包括宏观层的科技战略研究、中观层的创新系统和政策工具研究以及微观层的政策过程研究,以期为科技政策研究的学科化发展提供支撑。

二十一世纪以来美国科技政策主题分析及发展态势研判

21世纪以来,新一轮科技革命和产业变革加速演进,国际科技竞争尤其是科技强国大国间的科技竞争日益加剧。美国是国际科技竞争的主要推手,分析21世纪以来美国科技政策主题演变特点,有助于观察美国科技政策发展规律和战略重点。本研究以美国21世纪以来宏观科技政策作为研究对象,按照总统任期划分时间阶段,采用嵌入式主题模型(embedded topic model,ETM)对科技政策文本进行主题发现和分析,结合主题相似度,以可视化方式展现美国科技政策的主题演变过程,观察和分析美国科技政策演变特点及其聚焦的科技战略重点及其启示,以前瞻其未来科技发展趋向。分析结果表明,美国长期重视STEM(science,technology,engineering,mathematics)科技人才教育培养,稳定支持医疗卫生和生物科技领域,聚焦发展信息科技等关键前沿领域,注重能源和生态环境科技领域创新,前瞻布局国家战略性科技产业领域。

关于科技政策学方法论研究

为了提高科技政策决策的水平,科技政策研究的规范化正成为国际学界的重要发展趋势。从科技政策研究的数据、方法、工具和主题等方面进行梳理及综合分析,努力将科技政策研究作为一门学科进行理论化和体系化的工作方兴未艾。本文在综述我国科技政策研究现状的基础上,参考国内外相关成果,借鉴政策制定过程的分析框架,提出我国科技政策学方法论研究的议程。

科技政策学(SoSP):科技政策研究的新阶段

2005年,在时任美国科技政策办公室(OSTP)主席Marburger博士的倡议和推动下,科技政策学(SoSP)在美国兴起,并很快受到包括我国在内的世界许多国家的关注。本文分析了与美国传统科技政策研究相比,科技政策学(SoSP)作为科技政策研究新阶段的特点,认为,科技政策学虽然建构在原有科技政策研究基础上,但在理念、方法以及对原有不同学科研究的统合等多方面,有着根本区别,可以看成是一种新的研究范式。

我国科技政策学研究态势及国际比较

本文采用科学计量学方法,以科技论文和资助项目为主要资料,对2011年以来国际上发表的科技政策研究论文、以及美国Sci SIP计划、日本SciREX计划和中国国家自然科学基金委员会管理科学部"科技管理与政策"相关的规划布局和资助项目进行定量和定性综合分析,揭示国际和我国科技政策学的研究态势。美国科技政策"学"强调"科学基础",主要侧重于服务政府部门的科技政策制定和政策过程的科学化;日本则倾向"学科建设",包括国家重要政策议题的专题研究(任务导向研究),针对科技政策学术共同体的课题资助(自由申请研究),机构设置与人才培养,以及数据基础设施建设。发展我国的科技政策学,建议同时借鉴日本学科建设的思路以及美国协调各政府部门政策过程的思路;建议加强社会科学与自然科学的跨学科融合研究,考虑设置"科技政策研究"专项资助渠道与多元资助机制;建议将数据基础设施建设作为一项基础性、战略性任务;建议建立政策研究界和决策者之间的建制性交流研讨机制等。

科技政策学的知识构成和体系

科技政策研究正在走向成熟,已经具有"学"的学术内核和形态。本文从科技政策是一个思想和社会行为的系统出发,探索科技政策学作为一个专门的学术研究领域的基础和构成,提出科技政策学的对象、范围、研究类型和体系结构。

国家大学科技园政策变迁的演进逻辑与动力机制

以政府工作报告为背景指引,基于1989年-至今国家层面出台的国家大学科技园政策文本,从公共政策视角探寻国家大学科技园政策变迁的演进逻辑与动力机制。研究发现:国家大学科技园政策自诞生以来,经历了政策生成期、政策涌现期和政策提升期三个阶段,在政策文本内容与侧重点、政策实践与成效等方面呈现出一条脉络清晰的演进逻辑。尽管在政策变迁过程中有些阻力,但是国家大学科技园在政策环境变化和各主体间利益冲突的影响下,依然不断向前推进,主要表现在地方政府对科技园区的引导、高校科技成果转化、企业自身发展三者相互作用,推动国家大学科技园政策的变迁。

日本科技创新政策学发展的启示

科技政策学作为智库建设最直接和最重要的支撑学科之一，为智库的建设和发展提供了重要的知识支持。本文以“重新设计科学、技术和创新政策学”计划为例，介绍了日本科技创新政策学发展的实践经验，主要包括：自上而下的政府行为，以科技计划为支撑，注重以证据为基础，加强科技创新政策学共同体建设。在此基础上，介绍了中国科技政策学的发展现状，并提出了加强中国科技智库建设的建议。

20世纪英国科技政策的研究

梳理20世纪英国学术界有关国内科技政策研究的演化脉络,从一个侧面介绍英国学术界的变化趋势和学术与政治之间的微妙互动。

美国联邦政府研发预算中科技政策工具运用与发展趋势

本文研究美国联邦政府研发预算中的科技政策工具应用,在介绍美国联邦政府研发预算制定过程的基础上,总结现有科技政策工具的运用,并对追溯数据、专家评议、科技政策学3个常用的科技政策工具进行详尽分析。最后展望科技政策工具的未来发展,提出政策工具组合优化与政策工具箱逐步扩充这两个未来发展趋势。

21世纪以来美国科技政策演变特点及启示

21世纪以来,新一轮世界科技革命和产业变革加速演进,特别是2008年国际金融危机后各国强化科技战略布局和研发投入,科技强国大国间科技竞争日益激烈,科技政策成为决定科技竞争成败的关键因素。美国意识到其全球科技领导地位受到挑战,遂利用各种手段打压主要科技竞争对手国家。分析近20年来美国政府发布的科技规划、战略方针、研究报告等政策文件和联邦政府长时间序列的研发投入数据的历史演变,以期系统揭示美国科技政策的发展脉络和演变特点,寻找美国科技领导地位相对下降的定量解释依据。研究表明,21世纪以来,美国科技全球领导地位和国家科技竞争实力的相对走弱趋势,与其科技政策惯性及相对平稳发展、重大科技计划或科技工程的战略性引领性趋弱、政府研究与试验发展(R&D)投入强度逐年下降,以及基础研究重视程度下降等密切相关。美国科技政策发展的历史经验对我国具有重要启示意义:科技发展不仅是长期战略性事业,也是高度竞争性事业,科技竞争力的提升是国家长期科技战略导向布局、稳定增长的研发投入力度和重大科技创新突破积累的结果。

《世界科技研究与发展》2022年选题指南

《世界科技研究与发展》作为科技发展的战略前沿性思想库媒体,以具有战略性、前瞻性、创新性、国际性、政策性、启发性、咨询性的国家权威科技发展智库型期刊为发展目标,全面报道国际科技发展战略、规划、计划、态势、趋势、前沿、政策、管理、评价等方面的最新科学研究进展。主要刊登科技发展评述与展望、科技发展战略与规划、科技发展态势与趋势、科学技术前沿与进展、科技政策与管理、科技评价与评估、科技决策与咨询等方面的战略与政策研究文章、综述评述文章、科学学与科技政策学文章等,以服务国家创新驱动发展和建设世界科技强国的科技决策、科技战略规划和科技管理。

《世界科技研究与发展》2022年选题指南

《世界科技研究与发展》作为科技发展的战略前沿性思想库媒体,以具有战略性、前瞻性、创新性、国际性、政策性、启发性、咨询性的国家权威科技发展智库型期刊为发展目标,全面报道国际科技发展战略、规划、计划、态势、趋势、前沿、政策、管理、评价等方面的最新科学研究进展。主要刊登科技发展评述与展望、科技发展战略与规划、科技发展态势与趋势、科学技术前沿与进展、科技政策与管理、科技评价与评估、科技决策与咨询等方面的战略与政策研究文章、综述评述文章、科学学与科技政策学文章等,以服务国家创新驱动发展和建设世界科技强国的科技决策、科技战略规划和科技管理。

美国专利法修改及创新促进作用研究

从美国专利法的修订着手,简要概述美国专利制度沿革,研究了美国专利法修改的主要方面,重点分析修订中的典型问题之后的意义,以及美国专利法修订后对科技经济和我国出口企业的影响。