中国科技金融实践中的经验、误区与路径导向——论普惠性科技金融体系的探索与构建

科技金融是科学技术创新活动与金融有机结合的产物,是围绕科技创新链条进行的系统的金融活动。目前中国的科技金融仍存在诸多"发展中的问题",与大众创业、万众创新的国家战略目标仍有着较大的差距。为此,文章在理论文献梳理的基础之上,总结归纳了科技金融在经济实践中出现的偏差与误区:一是认为科技金融的主导机制应在政府而非市场;二是对科技企业的本质特征把握失当;三是融资方式拘泥于传统范式,资本循环渠道不明晰;四是为科技金融服务的金融体系存有缺欠。据此提出相关的政策导向建议,将普惠性金融与科技金融相结合,探索普惠性科技金融应有的路径导向,并给出相关理论启示。

重庆市科技金融创新理念的实践探索

科技金融的发展有助于产业结构调整和经济转型升级。文章对重庆市科技金融创新的理念、体系以及实践经验进行分析并得到结论:科技金融的关键问题是致力于解决科技型中小微企业创新创业的资金问题;从科技金融的经验来看,"多方参与、风险分担、合作共赢"可以为科技型中小微企业赢得资金支持获取更多的担保或保障,同时提高财政资金的使用效率。因此,科技金融应该以服务于科技型中小微企业为核心,将服务资金支持落到实处;强化科技金融的普惠性认识,专注中小微企业服务;完善科技金融市场,助推科技金融发展;建立扶持科技成果转化或科技型中小微企业的风险补偿资金池,创新科技金融支持方式,以促进科技金融效率的提升;加强科技金融体系的政策与资金支持。

普惠性科技金融政策的技术创新效应评估

为扩大科技金融服务的普惠面进而加快促进科技创新,2017年年初,广东省在广州、珠海等7个地市开展普惠性科技金融试点。文章从普惠性科技金融发展的背景入手,论述了普惠性科技金融的政策措施、创新实践和理论机制,以2013—2019年间我国218个城市为研究对象,基于PSM-DID方法评估了普惠性科技金融政策试点对技术创新的影响效果。回归结果显示:第一,试点政策能够显著提高试点城市的技术创新水平;其具有缓解融资约束、优化普惠性风险补偿、强化监督管理效应等作用,因而能够促进技术创新;第二,试点政策通过公共科技金融的引导机制、市场科技金融的融资支持机制以及普惠性机制促进技术创新;第三,试点政策在不同等级和不同创新能力的城市间表现出明显的异质性。文章通过以上探索,以期为提升普惠性科技金融政策的有效性、构建具备自主创新能力的科技金融政策体系提供经验参考。