党的十八大以来国家科技领导体制改革创新的战略意义

我国国家科技领导体制先后经历了科学规划委员会、国家科学技术委员会、科学技术部、国家科教领导小组、国家科技体制改革和创新体系建设领导小组、国家科技领导小组等组织形态,这些组织形态为解决特定形势下我国科技发展中面临的突出问题和重点任务,发挥过重要作用,但也存在着一定的局限性和不足。新一轮党和国家机构改革提出组建中央科技委员会和重新组建科学技术部的战略部署,标志着我国在国家科技领导体制建设方面迈出了具有里程碑意义的重要一步。

1949-1956年中国科技领导体制探析

新中国成立后,以何种组织形式和方法领导科学工作是当时党和政府面临的一个重要问题。中国科学院作为“主管国家科学事业的政府职能部门”和“全国科学领导中心”,探索建立了专门委员制度、专业工作委员会和学部制度,逐渐确立了在新中国科学事业中的学术领导地位。全国科联是自然科学各专门学会的联合组织,是中国科学院进行学术领导的“群众基础”。中宣部科学(卫生)处和政务院文化教育委员会是党和政府领导中国科学院工作的主要机构,其中中宣部科学(卫生)处在实际工作中发挥了更为重要的作用。

美国政府支持高技术产业发展的主要做法

20世纪 80年代以来 ,各届美国政府高度重视高技术产业的发展 ,并采取了一系列措施给予支持 ,如运用立法手段促进高技术产业发展、制定和执行新的科技发展战略与政策以及高技术计划与项目、调整科技领导体制、完善高技术产业的投融资体制、推动高技术及其产品的出口贸易等 ,其中的许多措施非常值得我们借鉴。

高校、中科院之竞合与新中国科研体制的早期演化

在现代社会,知识系统在国家建设中发挥着越来越重要的作用。新中国成立后,中国的科研系统也发生了深刻转型,出现了庞大的中科院系统。它与高校系统比肩而立,并迅速取代后者而成为中国学术建设的火车头。二者形成了巨大而持久的张力。新中国在当时的条件下参照苏联经验,确立了中科院的学术领导地位,但由此也造成了中科院系统与高校之间的紧张关系。为此,下自知名学者、相关高校,上至高教部及中央决策层都为此进行了积极努力,试图对全国科研体系进行再平衡。为了调动二者的积极性,有关部门统筹协调,并以全国科学规划为契机,促成二者深度合作,开创了科技发展的新局面。这种不同系统之间并立而又竞合的关系形塑了共和国科研体系的早期特征,深刻地影响了中国的知识生产。日后,随着历史条件的变化,二者的关系再次逆转,中国学术的发展也进入了新阶段。