中国科研经费政策发展历程回顾及演变逻辑分析

本文采用定量与定性相结合的方法,对1949—2020年中国的8个中长期国家科技规划以及114个国家科研经费相关政策文本进行分析,从科研经费投入和管理两个维度进行回顾,总结新中国成立以来科研经费政策演变过程的逻辑。研究发现经济体制改革为科研经费改革确定了大方向,科技体制改革为科研经费改革提供了动力和依据,财政体制改革为科研经费改革提供了形式和框架;财政科研经费政策变迁的原则是提高效率与遵循规律,作用是引导激励与宏观调控。本研究结论有助于科研工作者了解科研经费管理政策的目标背景与演变逻辑,并为决策者制定新时期中国科研经费政策提供借鉴和启示。

中央财政科研经费管理政策变化态势、差异分析及思考--国办发[2021]32号文创新变化解读

2021年8月国务院办公厅发表的《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》(国办发[2021]32号文)是最新、最权威的中央财政科研经费管理制度文件。本文在总结中央财政科研经费管理政策近十年变化态势的基础上,分析了国办发[2021]32号文的新变化,重点分析了国家自然科学基金委员会、全国哲学社会科学规划办公室、科技部和教育部等中央财政科研经费主要主管部门的现行管理制度与国办发[2021]32号文之间存在的差异,为全面理解国办发[2021]32号文的精神提供一次全景式的解读。

新科研经费管理政策对企业科研业务的影响

近年来,我国在科技创新领域投入了大量人力与财力,但高投入没有获得较为理想的高回报,被“卡脖子”的核心技术依然很多,科技创新之路依然任重而道远。为助力科技创新,有效解决科研经费“使用难”的问题,国家于2021年出台了新的科研经费管理政策,旨在通过一系列政策措施改革,达到为科研人员“松绑”,为科技创新“助力”的目的。本文站在企业的角度,以项目参与者身份对新科研经费管理政策进行解读、分析,总结其可能为企业科研业务带来的正向促进作用和反向不利影响,并提出企业的应对措施与建议,也供会计师事务所承接相关业务时参考。

推进广东财政科研经费管理模式改革的建议

通过对国家改革新方向、广东对标国家最新要求的差距以及国内部分省市先行做法三个维度的研究分析,提出要以贯彻落实国务院办公厅出台的《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》为契机,面向全省科研人员和科研机构开展调研调查和前期研究,充分借鉴学习兄弟省市先行做法,做好顶层设计、配套完善科研经费管理“1+N”政策体系、强化省直有关部门协同推进等对策建议,为广东推进省级财政科研经费管理模式改革提供参考。

“放管服”背景下加强高校科研经费支出核算人员管理探析

高校是国家科学研究的重要主体,科研经费是高校进行科学研究的重要基础。国家的“放管服”政策给高校科研人员在经费使用方面提供了宽松的政策环境,同时也要求高校加强科研经费的支出监管并提供优质服务。财务部门的科研经费支出核算人员在监督经费支出和向科研人员提供优质服务方面发挥着关键作用,其工作质量直接影响着科研经费管理的效果,也是财务部门管理的重要内容。文章基于科研经费支出核算人员管理的角度,通过整理相关文献,分析了科研经费支出核算人员工作中存在的问题,并据此提出加强科研经费支出核算人员管理的对策和建议,以期促进核算人员的管理,做好科研经费支出的监督和服务工作。

解决财政科研项目经费使用“报销难”探讨

“报销难”是财政科研项目经费使用中长期存在的突出问题,是影响科研人员科研积极性及科研绩效的重要问题。究其原因,主要有三个方面:一是现行科研经费使用政策存在不完善之处,二是有的科研单位科研经费管理水平不高,三是有的科研人员不熟悉科研经费使用政策。进入新发展阶段,贯彻新发展理念,构建“双循环”新发展格局应采取下列措施解决“报销难”,即继续深化科研经费“放管服”改革,进一步完善科研经费使用政策;提高科研经费管理水平,为解决“报销难”创造良好条件;科研人员主动学习掌握科研经费使用政策、熟悉报销手续、正确收集报销材料等,主动应对“报销难”的问题。

科研经费管理政策规范化对高校社科科研经费收入的影响

党的十八大以来,在习近平总书记提出'反腐倡廉''八项规定'的时代背景下,教育部于2012年底颁布三项政策规定,明确提出'将横纵向经费都纳入学校财务管理体系''横向经费等同于国有资产管理',不断规范教育部直属高校科研经费的管理,对于高校科研经费的使用进行了多项限制。本文以此政策作为自然实验,选择73所教育部直属高校2008-2016年的面板数据,采用比较间断时间序列(CITS)的分析方法,评估政策规范化后是否降低了科研工作者对科研经费的申请意愿,从而影响科研经费中横向经费的收入及其占比,重点关注政策实施前后纵向经费与横向经费的不同变化趋势。研究发现,政策的规范化对横向经费的金额与占比有显著的影响,其每年显著降低5%与2.8%,且下降速度远高于政策实施之前。此外,'985'高校与非'985'高校对于该政策的反应并无显著差异。

促进国家和全球利益：美国大学联合会的作用

美国大学联合会在为美国大学争取科研经费,帮助国家制定科技政策,解决知识产权问题等方面,发挥重要作用。他积极推动美国大学之间以及美国大学与政府的对话与合作,以解决美国大学面临的全国性问题。