我国现行教育科研资助体系的比较分析(下)

我国教育科研资助的管理机构、资助对象、资助重点、资助经费各不相同,纵横交错,形成了以面向整个教育战线的国家教育科学规划项目为主体、面向高校教师的高校人文社会科学研究的教育学和心理学项目为辅,教育内外、国内外、行政和社会组织相结合面向各自系统的多方参与的教育科研资助体系。研究者应充分了解教育科研体制及其变化,掌握各个资助机构的特点和要求,寻求适合自己研究领域的资助。

我国现行教育科研资助体系的比较分析(上)

我国教育科研资助的管理机构、资助对象、资助重点、资助经费各不相同,纵横交错,形成了以面向整个教育战线的国家教育科学规划项目为主体、面向高校教师的高校人文社会科学研究的教育学和心理学项目为辅,教育内外、国内外、行政和社会组织相结合面向各自系统的多方参与的教育科研资助体系。研究者应充分了解教育科研体制及其变化,掌握各个资助机构的特点和要求,寻求适合自己研究领域的资助。

中日科研资助体系对比研究及启示

自2015年来深化科技体制改革进入关键期,再造国家科研资助体系提上日程。从竞争性与非竞争性的二元结构资助体系、产学合作政策两个维度,对比分析中日两国的科研资助体系发现,当前我国还存在非竞争性科研经费比例偏低、竞争性资助计划覆盖领域和人群不够充分、对产学研合作的政策引导尚存不足等问题。因此,还需进一步优化科研资助体系,使其在二元结构、覆盖面等方面更加合理,并强化对产学研合作的政策规范和引导。

对我国科研资助体系存在问题及深化体制改革的思考

本文针对近来学术界关注的科研经费分配问题,通过对我国科技体制改革的历史分析,探讨了科学家对科研经费的巨大需求压力及其对经费分配过程的影响。改革开放初期,科研经费投入引入了以国家自然科学基金为代表的竞争性经费分配方式,为科研工作增添了活力;深化改革过程中,科研机构的岗位聘任和岗位定酬制度的改革,使优秀的科研人员收入有了实质性改善,提高了他们的社会地位,稳定了科研队伍。但是同时,科研人员对经费的需求性质也逐渐发生变化,在科学研究兴趣之外也加入了生存压力和利益驱动因素,并对经费分配过程产生了重要影响。今后科研资助体系的改革思路应考虑适当调整科技投入中稳定支持与竞争性经费的比例,着力稳定一批优秀科学家,减轻他们的各种负担,使他们能真正集中主要精力从事科研创新活动。

国家科研资助体制下“科技悬赏奖”的制度架构研究

针对现行国家科研资助体制存在诸多弊端,引入科技悬赏奖的概念,按照设奖主体、设奖客体、获奖对象以及运作模式4个维度构建科技悬赏奖制度框架。比较科技悬赏奖、行政拨款制与科学基金制在资助主体、客体、对象、运作流程以及管理模式上的异同。科技悬赏奖作为国家科技资助体制的有益补充,具有诸多优势:科技悬赏奖不设门槛,提倡科研机会平等;竞争发生在出口环节,变过程管理为目标管理;唯成果兑奖,将科研风险降到最低;最大限度激励创新及"眼球效应"以吸引更多私人投资。

国外政府资助型科研众包研究综述

本文在梳理政府资助型科研众包的发展脉络基础之上,系统研究其功能及运行机制,认为政府资助型科研众包的最大功能在于引致创新和经济资助;其制度设计要素包括众包目标、参赛者规模以及团队合作等;运行机制包括科研众包前期项目征集机制、中期参与者激励机制、后期成果退出机制。由于政府资助型科研众包的入口向全社会开放,以及其以成果兑奖的后补助性质,在中国实施时需减少因社会性大量投入带来的重复性劳动,应尽量选择前期投入较小、风险较低的项目进行试点。

我国卫生科技创新体系建设面临的问题

强有力的卫生科技创新体系是全面建设小康社会的必要保障条件之一。2003年的“非典”事件反映出我国卫生科技创新体系建设存在的一系列问题,突出表现在卫生R&D投入不足、政府在某些环节职能不到位、研究队伍整合不力等。目前,我国面临“双重疾病负担”,国内卫生R&D的作用需要引起足够的重视。政府应当转变观念,加强战略规划,整合现有资源,壮大研究队伍,建设一支现代化的卫生科技“正规军”。

我国教育科研经费优化配置研究

经费支持是开展教育科研活动的基本保障。经过多年的探索,我国已形成了政府主导、社会支持的多渠道教育科研资助体系,完善了资助机构的基本业务费和资助个人的课题两套资助制度,融合了各种科研资源。我国教育科研经费配置体现出经费来源多元化和投入经费不断增长等特点。随着社会对教育科研创新能力和服务水平要求的不断提高,我国教育科研经费仍然存在着经费总体不足、多方重复投入、经费使用结构不合理、经费管理粗放等问题。为进一步优化教育科研经费配置,我国教育科研经费改革应从以下几方面进行:各科研机构合理分工,实行管评适度分离,明确劳务经费比例,注重成果质量导向,确保科研项目经费信息公开,建立科研经费管理诚信和奖惩机制,健全科研活动的制度体系。

科技项目“揭榜挂帅”制度:历史维度、应用维度与价值维度

科技体制改革对实现我国第二个百年奋斗目标至关重要,而“揭榜挂帅”制度是我国科技体制改革中的重要内容,如何认识其重要性、厘清其战略定位,对深化我国科技体制改革极为重要,然而学界对此认识尚不清晰。从历史维度、应用维度和价值维度三个层面,在梳理国家规划文件和国家领导人讲话中的科研资助和“揭榜挂帅”的演进,在总结归纳科研资助手段之间以及“揭榜挂帅”制度自身类型之间的差异,在凝练全球科技创新发展趋势的基础上,详细分析“揭榜挂帅”制度产生的必然性、存在的必要性和发展的时代性。研究表明,顶层设计在科技创新方面的演进预示了“揭榜挂帅”制度的产生,具有历史必然性;“揭榜挂帅”制度在多方面弥补传统科研资助体系的不足,具有存在的必要性;在科技创新发展趋势上“揭榜挂帅”制度体现了需求侧创新导向、颠覆性创新导向、开放式创新导向和科技人才导向,具有时代性。

教育科研“项目异化”的危害

改革开放以来，随着教育科研资助体系的逐步确立、教育科研经费投入和科研项目立项数量的不断增加，项目对教育科研发挥着日益重要的作用。一方面，由于教育科研投入的增加，教育科研所需的物质条件得到改善，国际、国内学术交流日益活跃，教育科研成果的发表、出版得到了有力支持。