委托投票的适用困局及其破解

委托投票在我国有着严格的适用条件,它是指选民因短暂外出而无法在选举期间亲自投票,委托其他选民代为投票的一种投票方式。其中的“委托”有其特定含义,不宜作扩大解释。但因委托投票在1983年后被允许适用于流动人口,其适用陷入一种困局之中:要规范委托投票行为,就会给流动人口选民行使选举权带来不便,甚至成为一种阻碍;而要充分保障流动人口选民行使选举权,就必须容忍委托投票行为在适用中出现的一些“瑕疵”。为打破这种困局,有必要在坚持委托投票合理性并规范其实施的前提下,对流动人口适用委托投票的限度作出反思。委托投票仅适用于那些虽然离乡但依然心系家乡建设、有真实选举意愿的选民;而对于那些与流出地联系较少且无参选意愿的选民,选举机构则应在查明原因的基础上尊重其自由选择,允许这部分选民不参加选举或投票。