随迁子女积分入学政策研究——基于珠三角、长三角地区11个城市的分析

为了有效解决随迁子女在流入地入学问题,珠三角、长三角地区先后实行积分入学制。围绕政府的这项创新政策,本研究通过对11个城市政策文本的收集、对部分城市教育部门的访谈,以及对卫计委专门针对流动人口的全国性调查数据的研究,分析了积分入学政策的扩散过程、城市差异、政策效果。研究发现:政策扩散是流入地政府外在因素(教育资源供求矛盾)和内在因素(创新治理手段与转移矛盾)共同推动而成;城市之间政策具有趋同性,目的是为了避免洼地效应,但也有自身指标偏好;政策效果不仅表现在群体间差异上,即乡—城流动人口在积分中处于更不利地位;而且也表现在教育后果上,即从体制排斥过渡为阶层排斥。

流动人口随迁子女积分入学政策价值分析--以苏州市为例

随着流动人口积分政策的进一步细化和落实,流动人口随迁子女积分入学政策具有较强的可操作性和应用性。该项政策的出台有助于打造共建共治共享的教育治理格局,有助于满足流动人口对随迁子女的教育诉求,有助于流动人口的良善治理。然而,积分入学政策在实施过程中存在宣传不到位与认同度降低、部分积分指标设置不合理、优质教育资源供不应求、地方政府动力不足与开放有限等问题。积分入学政策的完善不仅取决于地方政府的政策改进与积极作为,还取决于顶层设计中有关义务教育经费的分担机制以及中央财政转移支付体系等配套措施的建立和完善。

初中积分入学新生学校适应现状的调查

对广东省中山市公办初中的初一新生共1037人进行问卷调查,其中积分入学新生536人,以期了解初中积分入学新生的学校适应现状。研究结果发现:初中积分入学新生的学校适应均分达到135.28分,整体情况一般;就近入学(本地户籍)新生的学校适应总分及各项维度得分显著高于积分入学新生;初中积分入学新生的学校适应在性别、就读城区或镇区、是否独生子女、是否单亲、学习成绩等变量上存在显著差异。

心理课程干预：初中积分入学新生学校适应的实证研究

为切实保障进城随迁子女享有平等的入读公办学校的权利,一些城市的公办学校采用积分入学排名方式安排外来流动人员子女入读公办学校。为了提高初中积分入学新生的学校适应水平,帮助他们更好更快地适应公办学校生活,研究者首先设计了“初中积分入学新生学校适应能力提升课程”,从常规适应、课业适应、师生关系适应、同学关系适应、自我适应5个部分组织多个模块的主题内容,设计详细的认知、情感目标及其细化的教学环节;然后以广东省中山市镇区的一所公办初中192名初一年级积分入学新生为研究对象,采用学生在校生活状况问卷进行测试。研究结果表明,经过为期两个月的心理课程干预,实验组的学校学生适应水平总分及各维度显著高于对照组。可见,通过针对性的心理课程干预能有效提高初中积分入学新生的学校适应水平。为了更好地提高进城随迁子女的学校适应水平,学校应进行多维度的适应教育系统干预,加强适应较弱新生群体的个体干预,透过家校合作营造幸福和谐的家庭氛围,帮助初中积分入学新生更快适应学校生活。

深圳市义务教育阶段积分入学政策分析

随着城市经济的快速发展,外来务工人员随迁子女义务教育问题已经成为中国社会转型时期亟待解决的难题。为解决外来务工人员随迁子女教育问题,深圳市政府于2013年颁布了积分入学政策。积分入学政策的实施有助于城市吸纳人才、缓解入户深圳申请人数激增带来的压力、建立公开透明的公办学校入学机制。但同时也引发了一系列的问题,如提高了外来无房者群体的入学门槛、引发了学区炒房热等。完善积分入学政策应该缩小政策覆盖范围、剔除政策不合理细则、修改积分标准等,切实解决深圳市随迁子女义务教育问题。

流动儿童居住证积分入学政策的运作逻辑与实践效应

在新型户籍制度改革背景下,流动儿童居住证积分入学政策开始得以较为广泛地施行。其基本逻辑是:流入地政府以居住证为载体,根据流动人口的积分情况赋予其随迁子女差异化的教育权利。其具体做法是:以居住证为门槛凭证,再设置积分指标体系,由积分决定教育权利。至于其实践效应,一派认为具有正面效应,即权责对等,入学政策更加公平合理;另一派认为具有负面效应,即差异赋权,造成新的教育权利差序。

以全员点赞促进积分入学家庭与学校的沟通

近年来,随着中山市实行积分制入学义务教育以来,大批外来务工子女通过积分入读公办学校。但在教育过程中却出现了许多问题,原因之一是家庭教育的薄弱。当孩子出现问题时,有些家长以工作忙为由不配合班主任的教育,而有些家长则喜欢打骂或放任不管。因此,研究如何加强学校与积分入学家长的沟通,如何指导这些家长有效地开展家庭教育是十分必要的。

小学积分入学学生品格提升的策略研究

儒家传统思想认为,一个人只有先成为人,才能够成才。而品格是成人之本,智慧是成才之源。因此,学生品格的提升,一直都是学校的一个教育目标。我校一直秉承着"贴近学习,贴近生活"的原则来教育学生学会感恩和诚信。本文基于通过积分入学机制入学的外来务工子女的实际情况,研究了对其进行品德教育的策略,以供参考。

东莞市积分入学政策演变特点——基于2009-2017年“积分入学方案”的分析

受城市化进程推进的影响,东莞市成为我国主要外来人口流入地之一.在流动人口的组成结构中,随迁子女数量的逐年上升给东莞市义务教育带来了极大的挑战.如何解决随迁子女接受义务教育成为东莞市政府重点关注的问题.在国家“两为主”政策的指引下,东莞市于2009年开始探索实施“积分入学”政策,并取得了较好的成效.本文在探讨“积分入学”政策出台背景的基础上,梳理政策的总体框架,总结每年方案的调整部分并分析其变化的特点.

在社会福利与社会政策视角下对于外来务工子女积分入学制度的分析——以东莞市为例

该文以社会福利与社会政策分析视角,针对经济快速发展流动人口问题突出的社会现状,以东莞市为例,分析外来务工人员子女积分入学制度,植根于社会问题产生的社会背景剖析研究近年来人口流动的原因和影响,从几个角度开展社会政策分析。依据相关政府文件研究积分入学政策的目的、组织架构、规则规章,探索东莞市积分入学政策的优势以及不足,提出相关改进意见。

积分入学:政策创新与公平性讨论

改革开放带来的一个重要现象就是农民进城务工,从而带动了沿海地带经济的起飞。与就业直接相关的是福利,农民工除了在城市中获得一份工作,在福利方面也激发了一系列的新政策。积分入学就是其中一个政策创新。然而,积分入学并非是一个流入地城市都普遍实行的制度。这一制度本身具有什么样的特征,是否促进了教育平等?本文聚焦这一现象和这一核心问题,尽最大可能收集各城市的积分入学政策,对这一政策创新现象进行了系统描述,并通过材料分析上述的核心问题。

积分入学制度的宪法分析

积分入学制度是一些城市在义务教育公办学位不足的情况下,针对流动人口随迁子女采取的招生办法。受教育权是一项社会权,受政府给付能力的影响,但应受到平等原则的约束。积分入学将适龄儿童少年的户籍及其父母的社会经济地位纳入考量,有违平等原则;国家应提供充足的公办学位或足额的民办学位补贴,保障适龄儿童少年的平等受教育权。积分入学实质上是行政许可,其设定与规定皆有违《行政许可法》的规定。

异地务工随迁子女积分制入学政策研究——以东莞市为例

通过收集积分制入学相关政策法规、教育局数据、统计年鉴数据和文献数据,对东莞市异地务工随迁子女积分制入学政策的优势、现状、问题及原因和建议对策进行研究。研究发现:积分制入学政策打破了户籍制度的限制,但存在异地务工随迁子女入读公办学校人数少、政策参与率低、各镇区录取比例差异大、录取分数逐年提高和政策宣传不足的问题,需要通过提升公办学校数量和学位、提高民办学校办学水平和加强政策宣传力度来解决上述问题。

随迁子女教育政策的变迁、问题与改进策略

随迁子女教育政策经历了从初创期的“申请借读”、发展期的“两为主”,再到完善期的“两纳入”“积分入学”“异地高考”等,其在制定理念、依据、方式及实施措施上都取得了新突破,对进一步解决我国随迁子女教育问题、促进教育公平具有重要意义。但在落实过程中,政策失真、执行偏差、监督不力等问题依然存在,需有关部门不断细化执行步骤、加大执行监管力度,积极了解人民群众对随迁子女教育政策的意见与建议,不断提升其科学性与合理性,促进我国教育公平的进一步落实,推动我国教育事业的不断发展。

随迁还是留守:异地入学门槛对农村流动人口子女的影响

在新型城镇化和城乡融合发展的背景下,经济可持续发展亟须提高农村家庭人力资本积累质量,解决流动人口子女入学问题。本文构建了流动人口子女义务教育入学门槛指数。研究发现,入学门槛显著增加了流动人口学龄子女留守概率,能解释留守概率区域差异的9.2%。入学门槛对于流入一、二线城市,流入地住房或教育价格更高,母亲受教育程度低的流动子女和女孩更为不利。积分制入学缓解了房价的不利影响;2014年以来的户籍改革降低了留守概率。

城市外来随迁子女接受义务教育准入条件的演变(1978～2016)

改革开放以后,户籍管理制度改革的主题是逐渐放开对人口流动的限制,剥离附着于户籍上的社会福利与服务。流动人口随迁子女在城市接受义务教育的政策经历了"户籍捆绑""逐渐松绑""积分排名"三个阶段。这种政策的历史变迁延续了五条逻辑路线:(1)入学门槛的主观性弱化,操作标准的规范性强化。(2)户籍制度影响逐渐弱化,经济社会背景影响逐渐强化。(3)单一教育领域改革思维弱化,公共服务综合改革得到强化。(4)中央政府教育领域集权控制弱化,地方教育治理创新探索得到强化。(5)社群主义的分配观念弱化,自由主义分配的观念强化。

稳定城市化与收入不平等——基于随迁子女教育改革的准自然实验

本文利用城市面板数据与2016年流动人口监测数据分析了随迁子女积分入学政策对居民收入差距的影响,发现积分入学改革显著缩小了居民人均收入与消费差距,且这一效应具有可持续性,该结论通过一系列稳健性检验后依然成立。进一步的机制分析发现,积分入学改革提高了农业转移人口迁移稳定性,也有利于提高随迁女性工作稳定程度与工资收入,这一作用在拥有适龄受教育子女与子女随迁家庭中表现更为突出。本文的发现为地方政府推进渐进式户籍制度改革给予了实证支持,也为缩小居民收入差距提供了重要的政策启示。