农民工积分入户政策议程设置问题分析

农民工积分入户政策议程设置是多源流议程下"舆论流""提案流""政府流"三流合一的结果,但积分入户问题的察觉、问题进入议程的论证以及具体积分入户方案的出台,政府都起着决定性作用。首先,学界和传媒的"舆论流"使农民工入户问题进入政府视线,政府对其察觉的众多社会问题进行筛选排序,决定问题进入政策议程的优先顺序。其次,人民代表大会以及人民政协等政策代表的"提案流",进一步增加农民工入户政策的议程准入权重。最后,在科学民主决策体系的基础上,政府借助专家的咨询论证,实现最终决策。

中国城市化道路的反思——以积分制度为例

目前推行的积分入户政策是一个精英选择制度,有相当比例的农民工对于入户城市处于观望状态。农民工所遭遇的制度安排是一种二元体制:劳动力流动的市场体制与劳动力社会保障的计划体制。积分入户制度是一种调节人口流动的计划体制,它追求的是城市的局部效率,但在一定程度上忽视了公平。在农民或农民工入户城市的过程中,容许他们理性、谨慎地进行选择,不搞高指标、强迫式的入户政策,既是对农民权利的尊重,也是城市化平稳发展的关键之一。