移民扶贫政策运行系统解构与关键问题研究

减贫是国家与区域经济社会发展的重要任务之一,政府一直重视农村扶贫工作,异地搬迁脱贫是其中重要的一种扶贫方式。归纳国家及部分省区扶贫开发政策理念嬗变历程与实践,梳理解构移民扶贫系统并探寻关键利益相关者诉求。基于耗散解构理论阐释移民扶贫系统运行的自适应变化逻辑以及有土集中安置、无土集中安置、过渡安置、移民自由迁徙等不同移民扶贫安置模式的适用性。解析移民扶贫减贫解困机理,同时指出扶贫移民发展中遇到的产权归属不清、移民非农就业能力受限与农村土地产权改革、移民政策与其他惠农政策衔接、基础设施建设与产业发展协同、扶贫移民精准扶贫体系再设计等对接精准扶贫战略中亟待解决的关键问题。

对我国深山区移民扶贫成本的社会学分析——以江西省遂川县为例

移民扶贫不单纯是一项经济工作,它是一项复杂的社会系统工程,对移民扶贫成本的分析是移民可行性的重要依据。移民成本应包括经济成本、心理成本、环境成本和文化成本等,任何一方面的成本过高,都会影响移民扶贫的有效性。我国的贫困人口分布在全国集中连片的几个地区,移民扶贫在不同地区有不同的表现形式,其成本也不尽相同。忽略移民成本这一客观事实,任何主观善良愿望的移民扶贫决策都难以取得理想的结果。通过对江西省遂川县深山区移民扶贫的成本问题分析,认为扶贫移民不仅要考虑经济成本,还要考虑环境成本,要把心理成本、文化成本降到最低,在移民扶贫过程中忽视传统文化,对人的心理造成伤害的移民决策是不慎重的。

宁夏移民扶贫开发的经验和效果

移民扶贫开发是中国农村扶贫的一种重要方式。回顾了宁夏移民扶贫开发三个阶段,即吊庄移民(1983-2000)、易地生态移民(2001-2007)和现阶段中部干旱带县内生态移民(2007-2011年)的情况,探讨了宁夏移民扶贫开发的经验主要是政府主导型移民;省内近距离移民;在确保资金到位的前提下坚持了因地制宜,效益为重的原则和多元开发模式。最后论述了当前移民工程所面临的挑战。

凉山自然地理环境对彝族文化的影响——凉山彝区移民扶贫的必然性

凉山崇山峻岭,高山峡谷,立体气候,江河纵横等特殊的自然地理环境,对凉山的经济起着很大的影响。从自然属性角度研究了凉山自然地理环境对彝族文化的影响,以及由此带来的对彝区经济发展的阻碍,由此决定了对凉山彝区移民扶贫的必然性。

江西省移民扶贫移民贫困风险因果树分析

利用因果树分析方法对江西省移民扶贫移民贫困风险发生的四大因子(搬迁风险、生产风险、生活风险和社会边缘化风险)及其深层因子进行了层次分析,并就移民发展能力和机会、生产资金资助、移民参与制定发展规划等方面提出了相应的规避措施。

大力实施搬迁移民扶贫 推进城乡发展一体化——新形势下推进江西搬迁移民扶贫的思考

江西是著名革命老区，扶贫开发任务艰巨。全省贫困人口大多居住在深山区、库区、湖区，由于地处偏远，交通不便，人流、物流、信息流不畅，生产落后、生活困难，行路难、上学难、治病难、增收难、娶妻难、住房差等问题十分突出，生存条件比较恶劣，要就地解决这些贫困人口面临的诸多问题，成本极高，难度极大。因此，江西自2003年开始采取搬迁移民，异地有土安置扶贫措施来解决这一难题。十年来，先后搬迁贫困人口50多万，取得了较好的成绩。

切实做好移民扶贫工作 探索贫困地区新农村建设路子

今年5万人的移民搬迁扶贫工作写入了省政府的工作报告，也列入了省政府的“民生工程”。春节前，吴新雄省长和各个设区市的主要领导，签订了《“民生工程”责任状》，共有八大项52个内容，其中之一就是5万人的移民搬迁扶贫工作。这项工作能不能按原计划切实地推进好，关系到省政府的《政府工作报告》向全省人民作出的承诺能不能兑现，也关系到各位所在的市、县政府的主要领导能不能完成好他们所签订的责任状。这项工作责任在各地主要领导，但具体工作还是要靠我们扶贫战线的同志认真地做好。为了确保完成好今年的5万人移民搬迁扶贫任务，要着重抓好以下三项工作：

移民扶贫的“七个到位”

江西省安远县自2004年开展移民扶贫工作以来，紧紧围绕“整体搬得出，长期稳得住，逐步能致富”的移民扶贫工作目标，在移民工作中始终坚持了“七个到位”。

致力移民扶贫 建设幸福武宁——中共江西省武宁县委书记沈阳访谈录

宁,一座因山水而闻名于世的“小城”,境内林海苍莽、群山耸翠,生态优良,被誉为“天堂中的花园”。同时,武宁也是一个有着2.9万贫困人口,16万库区移民,交通相对闭塞,经济一直欠发达的山区县、库区县、老区县。近年来,武宁县以“致力绿色崛起,建设幸福武宁”为总体工作目标,大力推进民生工程,改善群众居住环境,不断提高教育、医疗水平,群众的幸福指数不断提升。

走向幸福生活——江西省乐安县移民扶贫见闻

相约江西省扶贫办政策法规处李林生副处长去乐安，本是想一了学历史出身的我多年的一个心愿——看看“千古第一村”流坑村。

走出深山好心宽——江西省吉安市遂川县移民扶贫见闻

这是一首名为《走出深山好心宽》的歌词，曲子为赣鄱大地深情婉转的赣南小调。词曲作者并非专业人士，而是一名普通的公务员——他是江西省吉安市遂川县分管扶贫开发工作的县长助理樊蔚源。此曲唱出了该县移民农户对其搬迁之后崭新生活的由衷歌颂，唱出了大家对党和政府之于移民扶贫的由衷感谢!阳春三月，我们走进了吉安市遂川县移民扶贫的两大重点镇——草林与大汾。

奔向希望——实施移民扶贫工程访谈录

辽宁省政府近日做出决定,继续在全省贫困地区实施移民扶贫工 程。就其中的政策问题,记者采访了辽宁省扶贫办公室主任柴久凤。

移民扶贫:武宁的做法与启示

扶贫开发是头号民生工程,党的十八大以来,习近平总书记对扶贫开发工作作出了一系列重要论述。他强调,消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求。对困难群众,各级党委和政府要格外关注、格外关爱、格外关心,千方百计帮助他们排忧解难,把群众的安危冷暖时刻放在心上,把党和政府的温暖送到千家万户。

河南豫西山区移民扶贫的调查报告

前不久，我们对河南洛阳豫西山区搬迁扶贫工作和群众的生产生活及产业发展情况进行了调查，基本情况如下：

对移民扶贫问题的几点思考

移民扶贫是扶贫开发整村推进的重要工作，扶贫效果也表现得最直接、最明显。移民扶贫工作要确保“搬得出、稳得住、逐步富”。“搬得出”是脱贫前提，是以自然村或居住点为基础单位实施整体搬迁，不能搬一部分留一部分，以降低扶贫成本和行政管理成本。“稳得住”是发展过程，是指通过有土安置、无土安置以及敬老院安置等方式，使搬迁户能够稳定下来。“富得起”是最终目的。通过有效的扶持，使移民逐步走上富裕道路。