我国水库移民权利保障发展评析

水库移民问题的实质是权利问题。从公民权利视角出发对建国后我国水库移民权利保障的发展情况进行了分析与评价,得出随着水库移民相关法律法规的出台和不断完善,我国水库移民的财产权和生存权保障取得了较大发展,知情权、参与权和监督权实现了从应然权利到法定权利的巨大转变。但分析同时表明现阶段我国水库移民的财产权保障仍有较大提升空间,目前立法对发展权重视不够,移民的参与权在政策上虽有提及,但其实现方式和实现途径尚需明确,移民的社会保障权和申诉救济权在相关法律上还是空白,亟待立法完善等。研究以期对进一步调整和完善水库移民政策法规,实现水库移民权利的充分保障提供决策参考。

移民资源、权利、贫困与安置区发展——基于五强溪库区就地后靠安置移民的调查

就地后靠安置模式下的水库移民是特殊的贫困人群。对五强溪库区就地后靠安置移民的实地调研表明,其生存空间狭小,可资利用的资源窘迫,权利难以伸张。目前,我国大部分移民资源的贫乏导致其权利无法伸张,进而产生普遍的移民贫困;因此,必须由政府介入,通过政策手段来推动移民权利的实现及其能力的提升,帮助其摆脱资源贫乏状态,进而促进安置区经济发展、消除移民贫困。具体来说,需要发展市场经济以促进公平交易和自主发展,加强教育培训以提升移民能力,创造良好环境以利于移民权利实现。

论权利保障困境之破解--以水工程移民为考量主体

受传统"重工程、重搬迁、轻权利"观念影响,移民权利保障困境成为水工程移民安置补偿中最为棘手的问题。具体而言,法律条款规定笼统、行政裁量权扩张和权利救济制度缺陷是形成移民权利保障困境的主要影响因素。法律制度是破解移民权利保障困境的逻辑起点。我们应当以科学性、民主性、参与性、公开性为原则,从技术层面引入社会评价方法,通过立法的方式重构我国水工程移民法律制度,明确水工程移民权利、畅通权利行使渠道和权利救济途径,以实现保障移民权利的最优路径。

水工程移民及其法制化路径

水工程移民是我国社会经济发展面对的重大问题,涉及到复杂的利益关系及社会的和谐稳定。改革开放以来,我国高度重视移民工作的法制化建设,移民政策也日臻完善,但仍存在一系列亟待解决的深层问题。为确保政策的稳定性、连续性及可预见性,立足于移民的生活水平和生产条件改善,应进一步明确移民安置补偿的法制化路径,包括厘清水工程移民法制化定位,完善水工程移民法律制度体系,规范水工程移民社会评价机制,重点解决"征地补偿同地同价"的难题,依法行政,全面提高政府及公共政策的公信力。

论打击偷运移民的国际合作机制——以联合国《打击偷运移民议定书》为视角

《〈联合国打击跨国有组织犯罪公约〉关于打击陆、海、空偷运移民的补充议定书》(简称《打击偷运移民议定书》)作为国际社会处理偷运移民问题的刑事司法合作文书,统一了对“偷运移民”的定罪标准,为缔约国和国际组织采取预防和执法行动、打击海上偷运移民以及保护被偷运移民的权利提供了指引。同时,《打击偷运移民议定书》的审查机制以合作、包容、非对抗的方式评估缔约国的履约情况,以期更有效地帮助和促进缔约国实施该议定书。中国尚不是《打击偷运移民议定书》的缔约国,了解其对刑事定罪的要求、合作框架安排以及审查机制的运作,有助于加强我国对该议定书的认识,并为未来批约奠定基础。

问题与建构:移民治理议题的区域主义路径

多学科背景下的移民治理研究需要有若干统摄全局的基本范畴作为分析和诠释性工具。鉴于全球异常多样的文明与文化组合、民族与国家建构模式,不同历史时段条件下移民治理将面临诸多挑战。移民治理制度安排不仅关涉地区组织和政治精英围绕现代性争议的价值取舍、以文明为基础的认同构建,也涉及区域和国家发展空间的优先选择。围绕移民治理所引发的激烈争论,表明了这场争论的涉及面已远远超出了地缘政治经济、区域治理等领域,而成为大历史时代一个重要而复杂的区域合作与竞争空间的开端,需要从区域、国家和社会等多层面进行创造性建构。