“四议两公开”:村民自治的程序性制度创新——基于河南邓州个案

基于村民自治民主内涵及实践有待深化以及村"两委"关系与"乡政村治"模式有待协调与完善等问题,河南邓州探索的"四议两公开"工作法明确了村民行使各项民主权利的运作规程,重大事项必须通过党支部会提议、村"两委"会商议、党员大会审议、村民代表大会或村民会议决议才能实施,决议和实施结果公开。这一程序性制度创新有利于引导村民广泛参与村庄重大事务,实现乡村社会各阶层之间利益的均衡,在沟通协商的氛围中体现出现代民主应有的价值内涵。因此,完善的程序性制度是村民自治有效性的基础,多方联动机制是推进村民自治的关键,政府的引导是村民自治制度创新的保证。

浅议“党委领导下校长负责制”程序性制度建设

"党委领导下的校长负责制"是我国高校的基本制度。但目前,该制度的执行在实践中缺乏可操作性,其根本原因就在于程序性制度建设的缺位。笔者认为,程序性制度建设是要在坚持对等、民主和公开等原则的基础上,分别从民主决策制度、工作机制和监督制度三个方面进行建设,确保"党委领导下的校长负责制"有效高速运转。

加强程序性制度建设 探索从源头上预防腐败的有效途径

为了更好地从源头上治理腐败,减少决策在执行过程中出现的失误,本文着重以加强高校专项资金管理制度建设为切入点,积极探索与资金、相关重大事项的前期控制、过程控制、结果控制等关键环节有密切相关的程序性制度建设,让重大事项的全过程都留有痕迹,通过规范工作流程,增强责任和责任追究,进而从源头上探索出预防腐败的有效途径。

浅论《行政许可法》中的程序性制度

《行政许可法》是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后又一部规范政府行为的重要法律,这部法律在借鉴西方法治国家经验的基础上,致力于程序创新,其建立的一系列程序制度是我国行政立法中的一大亮点,表现了这部法律所蕴含的法律精神和所宣示的现代行政法的最新理念。

浅析军队党内民主程序性制度体系建设的完善

完善军队党内民主程序性制度体系建设是提高军队党建科学化水平的重要举措,应该以有助于理顺各种权力关系、加强党内权力运行和注重加强党委决策失误纠错改正程序体系建设为重点,通过注重理论研究的支撑作用和信息手段的运用,提升我军信息系统体系的作战能力等举措,加强军队党内民主程序性制度体系建设。

论建立程序违法的程序性制裁制度

在我国建立程序性制裁制度,可以有效的解决我国程序性违法和程序滥用的问题。第一,可以保证程序公正的实现。第二,可以有效保障公民的基本权利。第三,可以防止公权力机关恣意妄为。我国关于实体性的制裁制度较为健全,但是程序性制裁制度则相对的缺乏,所以在我国建立程序性制裁制度尤为重要。我国具备程序性制裁的法律基础,但是在具体制度的建立时,还应根据我国的司法现状来制定确实可行的程序性违法的程序性制裁制度。

动物卫生行政处罚程序中的基本制度探讨

动物卫生行政处罚程序是动物卫生监督机构实施行政处罚过程中在时间和空间上的表现形式,即动物卫生监督机构在做出动物卫生行政处罚行为时必须遵守的步骤、顺序、方式和时限等相关要求。为严格执法程序,规范执法行为,切实保障相对人的知情权、陈述申辩权、听证权等合法权益,《行政处罚法》第三、六、三十一、三十七、四十条和《农业行政处罚程序规定》第十九、二十、三十六、四十二条等都规定了行政处罚过程中应遵循的基本程序性制度,这些基本制度是动物卫生监督机构在行政处罚过程中必须执行的程序性制度,否则会导致行政处罚无效。笔者结合执法实践进行了梳理,以期与业内同仁共同学习。

金融科技“监管沙盒”测试项目豁免制度研究

金融科技的快速发展推动着传统金融与监管的革新,一种新型监管方式即金融科技“监管沙盒”应运而生。在金融科技“监管沙盒”实践中,测试项目豁免制度突破了原有监管规则的掣肘,成为金融创新的必然要求,被普遍接受并付诸实践。我国应通过制定金融科技监管法律、国务院决定及部门规章等,设定金融科技“监管沙盒”测试项目豁免许可,并对豁免的申请、受理、审核、复议、监督等程序性规定及豁免标准、权益保护要求、应急预案、范围、形式等实体性规定进行具体规制,从而构建完备的金融科技“监管沙盒”测试项目豁免制度。

关于我省廉政制度建设的调查与思考

建立、健全和落实廉政制度,是加强廉政建设的非常重要的措施,几年来,我省廉政制度建设取得了哪些成就,有哪些基本经验,还存在哪些问题,当前的廉政制度建设应着重抓什么?围绕这些问题,我们采取点面结合和条块结合的办法,到部分省级机关和市地县以及一些企事业单位、农村基层组织和派出所、工商所、财税所等基层单位,

程序性制裁制度研究

有违法则必有制裁。一部法律如果要在现实中得到实施，就必须建立专门的法律责任制度，以便使违反该法律规定的人受到相应的法律制裁，从而承受各种不利的法律后果。因此，刑法在确立了犯罪构成要件之后。

协商民主建设的限度与体系

在我国民主政治发展过程中,民主政治变迁经历了多个阶段,其中作为现代民主的协商民主对于我国民主政治建设具有明显优势。协商民主作为我国政治民主的一种发展形式,有其深刻的社会基础,有其现实的必要性和可行性。我们对于协商民主进行政治制度安排时,需要认真探究协商民主建设的限度和局限,不断突破传统惯性,充分吸收西方协商民主中合理因子,创造性地进行制度设计和制度创新,并使制度创新能力成为影响协商民主制度空间的一个自变量,进而稳步推进我国社会主义协商民主建设。

基于大学章程的党委领导下的校长负责制建设成效及问题与对策分析

从依法治校的视角出发,以沈阳某高校教职员工为研究对象,运用调查问卷的方法,对大学章程中的高校领导体制和运行机制的建设成效及存在问题进行归纳和分析,探索了完善高校党委领导下的校长负责制相关制度体系建设的对策,以期为加快高校法制化进程作出贡献。

“市场社会主义”理论系统评述

“市场社会主义”理论系统评述王元“市场社会主义”理论是８０年代初期英国工党的知识界支持者对工党社会主义主张进行检讨反省的成果。牛津大学的戴维·米勒教授首先提出了““市场社会主义”概念，而后经索尔埃斯林、尤里安·勒·格兰德等其他一批学者持续几年的共同努...

浅析企业内控体系建设中的四对关系

企业在生存发展的过程中,必定会面临各种各样的风险。有效的内部控制可以提高企业的风险防控能力,而无视或无效的内部控制则会给企业发展带来不利影响。根据多年内控管理的实践经验,企业推进内控体系建设必须处理好主体责任和监督责任、制度制定和制度执行、企业集团和下属企业、完善制度和科技支撑这四对关系。企业应树立和强化管理制度化、制度流程化、流程信息化、运行透明化的内控理念,正确处理上述四对关系,严格落实各项规章制度,将风险管理和合规管理要求嵌入业务流程,促使企业依法合规开展各项经营活动,实现“强内控、防风险、促合规”的管控目标。

函授学籍管理若干关系刍议

正如世界上的一切事物无不具有自身的规律一样,函授学籍管理也具有其规律。要做好函授的学籍管理工作,必须不断探索并把握这些规律。什么是规律,按照列宁的说法,规律即是事物与事物,或事物内部的本质联系。

行政行为执行力诉前阻断机制之建构

我国行政诉讼法上之"诉讼不停止执行"的例外规定与诉前保全,被普遍认为是我国现行的行政预防性保护制度,但其救济权利的作用十分有限。为能更充分地保障合法权益,就十分有必要建构行政行为执行力的诉前阻断机制。该建构制度应坚持效益性、事项限制性与程序性监督三项原则,并应严格限定提起阻断申请的主体资格。诉前阻断行政行为的执行力,并不能产生终局性效果。如果行政机关认为,阻断行政行为的执行力会对国家利益或者公共利益造成重大影响,可向有关人民法院申请紧急解除,而如果确有错误的,则可通过司法建议、司法调解等方式予以解决。诉前阻断程序的经过时限以后,行政行为的执行力自行恢复,并应继续执行。

新民主主义革命时期党内选举制度的发展演变及其启示

党内选举制度是党内民主制度的核心内容之一。从党章及有关文献可以看出,新民主主义革命时期,党内选举制度有一个不断发展和完善的过程。比如一大至四大所通过的党章规定,党内选举的对象是中央委员会及其负责人,五大时则全面扩展至省、市、县各级党组织。关于党的机关及其负责人产生方式的规定,除了选举之外,还有互推、推举、公推等。六大、七大党章还就中央委员会的选举颁布了专项法规,使其更具可操作性,同时进一步细化相关规定,程序也更加严谨。考察新民主主义革命时期党内选举制度的历史演变,可以得到两点启示:党内民主选举制度的实施需要一定的条件;党内选举要付诸实践,需要加强程序性制度建设。

管辖权异议若干问题探讨

本文探讨了管辖权异议的程序性救济制度及其在民事诉讼法上的设立价值，并对管辖权异议的概念重新定位，将其异议主体界定为被告和受法院通知参加诉讼的、有独立请求权的第三人。针对实践中运用管辖权异议制度的混乱，本文论述了对管辖权异议进行程序性审查的必要性，指出双重裁定缺乏理论和立法依据；并认为管辖权异议上诉案件的裁判具有逻辑判断性，必须排除“驳回起诉”在二审程序中的适用。

著名党建专家甄小英的精彩解答——积极稳妥地推进党内民主

甄小英,党建研究专家、中央社会主义学院原副院长、中央党校博士生导师。重点研究执政党建设的理论和实践。主要著作有《新时期邓小平建党思想研究》、《"三个代表"与党的先进性》等,她编(撰)写的10部著作、9篇文章先后获得国家和省部级奖励26项。2002年获国家有特殊贡献专家津贴,是北京市学习贯彻党的十七大精神宣讲团成员。