社会立法步伐亟待加快

我国现有的社会法体系极其薄弱,远远不能适应社会主义市场经济发展和社会管理体制变革的需要。加快社会立法步伐是加强和创新社会管理的客观要求。我国应将社会立法提高到一个前所未有的新高度,健全社会法体系;提高社会立法的层级,设置实施条例和细则;加强程序法立法,加快社会立法步伐,形成完整的社会法体系。

行政交叉管理问题的法律思考——以珠江河口为例

行政交叉管理几乎渗透到行政管理的任何角落。其日益突出的弊端和矛盾,已成为目前推行依法行政亟需解决的一个课题。笔者以珠江河口管理交叉为例,站在法律的角度,从行政管理法律关系分析出发,提出交叉管理领域中法律关系之间产生的矛盾主要来源于法律规范的不和谐;解决问题要面对未来,着眼立法改革,制定"立法程序法",从立法源头杜绝"部门立法"所出现的弊病;面对现实,对已出台的法律规范清理工作,要从行业清理转向跨行业清理;涉及重点交叉管理领域的法律规范,例如河口管理,建议其权威和等级应提高到国家法律层次;行政交叉管理要重视和探索如何建立高效可行的多部门协调和统一机制。

Study on Due Procedure of Local Legislation of Marine Fishery Management

Based on the local legislation of marine fishery management, this paper takes the process of local legislation of marine fishery management in Liaoning Province as the main object of study, to explore the advantages and existing problems of the process of local marine fishery management. From the perspective of theory and practice, this paper analyzes the local legislative process deeply and discloses some problems, especially analyzes the main steps deeply in order to discover problems in the whole process from drafting to acting and proposes the corresponding solutions.