政府和学校在中小学教师退出程序中的困境与化解

教师退出一直是社会关注和热议的话题,其中的教师退出程序是确定实际解聘教师与学校聘用关系的步骤与过程,是实施教师退出的重要组成部分。政府和学校作为教师退出程序中的两大主体,其权责的发挥在很大程度上影响着教师退出程序的实施成效。文章在梳理已有研究的基础上,分析政府和学校在中小学教师退出程序中的现实困境,以探索化解途径,切实保护中小学教师退出过程中的合法权益,促进教师队伍质量的整体提升。

农村集体经济组织成员股权有偿退出的法律表达——写在《农村集体经济组织法》颁行前

在本轮集体产权改革试点中,尽管各地均不同程度认可农村集体经济组织成员可有偿退出其股权,但在有偿退出条件、方式和程序等方面做法不一、差异明显,尚需进一步检讨和完善。法理上,农村集体经济组织成员股权有偿退出条件应分申请退出条件和强制退出条件,有偿退出方式和程序应分向本集体其他成员转让、由本集体赎回、向本集体以外的人转让三种。农村集体经济组织成员股权有偿退出条件、方式等法律制度的设计,应以区分成员股权不同属性为基点。如果是以集体土地所有权收益为折股量化对象而配置的成员股权,那么其强制退出的条件是成员身份的丧失,其退出方式仅限于集体内部进行,不能对外转让,如此方能体现这一股权的身份性、保障性、封闭性;如果是以集体经营性资产收益为折股量化对象而配置的成员股权,那么除非成员申请退出,原则上不适用强制退出,其有偿退出方式不仅限于集体内部进行,亦可在一定条件下对外转让,如此方能体现其市场性。

保险公司市场退出方式及其程序的法律分析

本文在研究我国学者关于保险市场退出方式的基础上,根据《保险法》等相关法律的规定,提出保险公司市场退出的方式包括解散、撤销和破产三种情形。在明确保险公司三种市场退出方式的基础上,本文进一步分析不同退出方式对应的退出边界、退出保障机制等退出程序。

乡村振兴背景下农村闲置宅基地再利用问题研究

农村宅基地是乡村农民开展各种活动的多功能复合空间。随着新型城镇化发展,农村发生了巨大变化。当前,农村宅基地闲置情况严重。在乡村振兴背景下,解决闲置宅基地利用有利于盘活闲置资产,推动农村经济发展。基于基础理论,梳理并分析农村宅基地闲置成因,提出农村闲置宅基地再利用的对策。

论执行不能案件的退出

执行不能案件退出执行程序且不得恢复执行,不仅有利于提升当事人风险意识和自我保护意识,而且有利于执行工作的正确定位,规范执行程序和司法资源的重新整合,化解执行难。执行不能案件的退出,不仅需要符合实质要件和形式要件,而且还应建立审查确认、退出宣告,以及执行依据有效期限制度,并与破产法、刑法相接轨。

现阶段廉租住房退出管理中的问题与对策

廉租房是一种针对社会最低收入住房困难群体的兜底性保障制度。由于保障对象仅限于最低收入家庭,所以当家庭经济条件改善时就应该退出。但是实践中,由于退出制度不健全,出现保障模式选择上偏向易退出但政策效能弱的租金补贴模式;福利享受固定化诱发"道德风险"和"逆向选择";廉租房与经济适用房制度衔接不畅阻碍退出等一系列问题。针对这些问题,必须从住房定位、保障模式选择、退出指标设定、退出流程、保障制度衔接等方面入手解决。

纯粹程序正义:宏观调控法的程序路径——以金融危机中政府救市为例

面对金融危机及政府救市措施,宏观调控法关于目标、原则、价值、主体、责任等诸多研究成果却缺乏适用性。因此,迫切需要变革研究范式,构建程序主导模式的宏观调控法,并具体拓补宏观调控动议程序制度与退出程序制度。

公租房退出机制的地方立法分析——以北京等11省市的政府规章为分析样本

公租房准入机制保证申请人公平获得住房保障机会,实现"应保尽保",然而,公租房制度实践是一个动态运行过程,准入之后还有日常租赁管理、定期核查、合同期满重新申请等问题,这就需要完善的退出机制予以规范。退出机制直接关系到有限房源的充分流转使用和公租房制度有序运行。通过分析目前各地立法文本中退出条件、退出程序等方面存在的不足,分别从合理过渡期的设置、动态监控平台的完善、奖惩机制的配合,以及阶段性推进公租房可售几方面提出规范建议,以期有助于公租房立法进一步完善。

专项转移支付定期评估和退出机制研究

新《预算法》对专项转移支付提出了新的要求,目前已有很多省份颁布了专项转移支付资金管理办法,对专项转移支付定期评估和退出机制作出了一些规定,但是不够具体,甚至有些省份根本没有作出规定。需要建立健全专项转移支付定期评估和退出机制,使专项转移支付尽快进入公开化、透明化、规范化的轨道。

终身证券市场禁入的正当性难题及其化解

我国证券监管所采用的终身证券市场禁入,剥夺了行为人参与证券市场的资格或机会,需要接受“正当性”的拷问。基于公共利益理论、利益平衡分析等论证证券市场禁入的正当性,未深入到行为人自身内部寻找正当性根据,均存在一定的局限性。证券市场禁入的正当性基础,应当回归到行为人自身,注重行为人自身“适合”参与证券市场的可期待性。终身证券市场禁入具有鲜明的“惩罚性”,面临着责任追究无边界等正当性难题。化解这一难题的路径是去除证券市场禁入的“惩罚性”,允许被禁入对象“救赎”自己,建立终身证券市场禁入的适时退出程序,明确终身证券市场禁入的退出标准,动态跟踪监测被禁入对象个体情况,适时赋予其参与证券市场的“第二次机会”。