税制累进设计与收入分配调节

长期以来,税制累进性在税收理论研究中受到广泛关注,原因在于累进性的税制设计可以助推再分配效应的产生。然而,虽然提升税制累进性对于改善收入分配有促进作用,但过分依赖税制的累进则不可取。税制的主要功能应是筹集财政收入,其次才是改善收入分配,这一角色定位对于发展中国家更有启示意义。我国的税制同样具有累进性,而且间接税(尤其是增值税)对累进性同样具有贡献。但这并不意味着间接税占比较大的税制结构就是理想的税制结构,采用何种税制模式取决于一国的政治、经济、文化等国情背景。累进税率能否产生较高的实际累进性在更大程度上取决于外部税制环境。如果辅之以起征点、税收优惠等税制要素的设计与良好的征管,比例税率同样可以产生累进性。

香港税制的收入再分配效应分析

香港地区税制在过去的几十年变化很小。一直以来,香港税制中存在着一些不利于税负公平的因素,主要体现在非税收入、税率结构、标准税率、税额抵免以及财政收入结构等方面,这些因素共同影响了香港税制的收入再分配功能。通过RSA指数和有效税率来检验香港税制的收入再分配功能,结果表明:香港的税制具有一定的收入再分配功能,所得税的累进性随着税率结构的微幅调整而变化。如果能够减少资本利得的免税政策,提高所得税扁平的税率结构或取消标准税率,调整税额抵免的策略使税额抵免更有针对性,那么香港税制的累进性将会得到较大的改善。

税收再分配效应度量研究述评

税收再分配效应大小是判断税制公平性的重要标准。国外早期的研究主要是对税收再分配效应的整体度量,由于税制的累进程度决定税收再分配效应大小,因此,税制累进性的计算便成为税收再分配效应度量的核心问题,本文对比了Musgrave&Thin、Kakwani与Suits三位较具代表性学者设定的累进性指数并分析了它们的区别与联系。20世纪80年代,税收再分配效应的分解问题引起了学者的关注,本文对比分析了较具代表性的APK分解法、AJL分解法和修正的AJL分解法。总之,国外的研究无论在理论上还是在实证上都丰富了税收再分配领域的研究内容,为国内的研究提供了更多的方法和经验。