论近代中国海关的变迁——兼评赫德与外籍税务司制度

近代中国海关是根据中外不平等条约关于海关行政和关税问题有关规定而设立的,广泛涉及中国近代社会各个领域,意义重大。本文将试图对其变迁进行系统梳理,并在此基础上对主要任职者-赫德及其建立的外籍税务司制度进行简要评价,以期更为全面客观地读懂历史。

近二十年来近代中国外籍税务司制度研究述评

近代中国历史上形成了许多特权制度,而控制中国海关的外籍税务司制度无疑是很重要的一种,它对中国的政治、经济等方面有着重要影响。一方面,给中国带来了资本主义的新事物,另一方面也成为维护列强利益的工具,阻碍了中国的发展。

浅析近代中国外籍税务司制度

晚清国力衰微,中国的海关制度发生重大变化。外籍税务司制度建立,中国的海关主权逐渐被外国列强所侵夺,这一制度在近代中国的发展经历了一个很长的过程,对中国的社会产生了深刻的影响。

近代中国海关外籍税务司制度的形成及影响

１８４２ 年《南京条约》签订后，中国被迫五口通商。从上海关税务管理委员会的“领事报关制”开始，经“外籍税务监督制”而发展成近代中国“海关外籍税务司制度”。“海关外籍税务司制度”势力不断渗入到中国的内政外交领域。

海关外籍税务司制度沿革

外籍税务司制度的推行,意味着近代中国海关主权的逐步丧失,但在客观上,它也为中国海关的制度发展提供了一些参考。

赫德与大清洋海关——从海关总税务司署通令看大清洋海关的建立与扩张

海关总税务司署通令(又称海关总税务司通令),是第二任海关总税务司英国人赫德创设的海关公文制度。该通令以海关总税务司署名义经由总税务司签发向各口岸海关税务司下达指令,内容涉及海关的各项规章制度、重要人事任免、具体业务指导及政府内政外交政策等,记载了海关外籍税务司制度的建立、海关行政权的行使及海关职权不断扩张的历史进程。

旧江汉关的人事管理及薪酬待遇

1862年设立的汉口江汉关,是近代长江流域仅次于上海江海关的最重要海关,亦是近代武汉对外开埠的标志。根据1858年《天津条约》附约《通商章程善后条约》的规定,中国海关由外国人“帮办税务”,海关外籍税务司制度便成为支配中国近代海关一成不变的海关制度,且“各关所有外国人帮办事宜,均由总税务司募请调派,其薪水如何增减,其调往各口以及应行撤退,均由总税务司作主”。这一性质,决定了江汉关职员人事管理及薪酬待遇的差异。

近代海关档案开发方法和途径

海关是国家设在口岸的管理进出国境货物、人员、运输工具、征收关税并办理有关事务的行政机关。中国近代海关实行的是外籍税务司制度。在这一制度下，中国海关成为英国对华关系的基石和英国控制下的各国共管的国际官厅，海关除从事本身业务外，其活动渗透到社会生活的各个领域，内容丰富而庞杂。随着社会的发展。人们对海关档案的认识不断加深，进一步整合开发海关档案资源，发挥其为社会服务的作用，对于推动经济发展，促进社会进步具有十分重要的现实意义和一定的借鉴作用。

国民政府海关战时消费税的开征与撤销(1942—1945)

珍珠港事变之后,国民政府重建了海关总税务司署,但海关外籍税务司制度却面临了严重的生存危机。国民政府的海关地处内地,主要税收都来源于新开征的战时消费税。战时消费税的征收权,成为海关与其他税收机关冲突的焦点。战时消费税本非良税,其撤销是不可避免的,但战时消费税的撤销却成为海关能否保留独立存在的关键。最终,战时消费税被撤销,但在宋子文等人的支持之下,独立的海关机构得以保留,并重新获得了缉私权。海关得以渡过这一次生死存亡的危机。

晚清海关洋员职务行为涉讼再探讨——以英籍洋员为考察中心

晚清时期,随着全国划一的外籍税务司制度的建立,英籍洋员在中国海关行政中取得了绝对的主导地位。在此前后,由于英籍洋员法律地位模糊,围绕着其职务行为在英人之间导致了一系列的诉讼,并牵涉到诸多国际公法问题。经由多方的努力,海关英籍洋员职务行为的法律性质终于得以确定,但英国方面维护中国主权仅是一种表象,其后面隐藏着中外各方极力维持并巩固外籍税务司制度的愿望。

晚清海关缉私体制述论

走私是一种国际经济违法犯罪活动,是逃避海关监管的非法、变态贸易行为。海关依照国家有关政策、法令执行缉私职责,代表国家行使主权。缉私是国家赋予海关的一项重要权能,国家主权是海关缉私的根本政治保障。近代中国的社会性质以及国内外政治经济形势的变化,直接和间接地影响并决定了晚清海关缉私体制的建构以及缉私工作的成效。

中美历史上的一次关税交涉——1853—1854年美商欠税偿还案

本文详细考察了 1 853— 1 854年美商欠税偿还事件中 ,美国专使麦莲与清政府官员的交涉过程 ,论述了欠税偿还事件、外籍税务司制度和 1 854年修约谈判之间的关系 ,澄清了美商偿还欠税具体数字上一些不准确的说法 。

中国近代海关总税务司募用洋员特权问题新论

中国近代海关总税务司募用洋员特权问题新论詹庆华中国近代海关总税务司募用洋员特权是中国近代海关行政管理权旁落的关键，是半殖民地海关外籍税务司制度得以确立和根深蒂固的保护伞。迄今为止，尽管学界对外籍税务司制度的形成发展过程作过详尽论述，但是总税务司募用洋...

从总税务司职位的争夺看中国近代海关的作用

本文试图通过赫德与德璀琳争夺中法战争谈判这一简短而集中的事实,从中国海关所处的历史地位,阐述它在当时的历更条件下,可能产生的影响和作用及其局限性,从而加深对中国近代海关实质的了解.

论赫德、海关近代化与洋务运动的关系

海关总税务司英人赫德“是同洋务运动最有关系的一个人”,中国海关的近代化与洋务运动的关系也非同寻常,它们为洋务运动史研究展示了一个崭新的视野。 赫德是洋务派的重要代表 无论什么运动都需要一个舆论准备和发动的过程。鸦片战争后,统治阶级中的部分开明分子为了解救清政府于内忧外患,主张采用西方利器以谋求自强,于是形成贯穿晚清的洋务运动。

中国海关史第二次国际学术研讨会概况

由中国海关史研究中心《历史研究》编辑部、《近代史研究》编辑部、中山大学历史系和广东省社会科学院历史研究所等五个单位联合主办的中国海关史第二次国际学术研讨会于今年8月1日至4日在厦门大学举行。参加研讨会的有来自国内外的36名专家学者,3名列席代表。共提交了31篇论文。研讨会的主题为“中国近代海关的作用与影响”。依据提交论文的内容,研讨会分“中国海关与中国近代化”、“中国海关与外交”、“中国海关与财政”、“中国海关与地区政治、经济”及“海关制度的建立和演变”等五个专题进行讨论。 在近代中国,外籍税务司管理下的中国近代海关曾介入政治、经济、外交、文化和军事等各领域,其活动范围异常广泛,并被列强视为“改进一切清帝国行业应有的核心组织”(赫德语),其作用与影响远非限于海关部门。因而,从各个角度深入探讨中国近代海关在近代中国社会各方面的活动与影响,才能全面,科学,准确地把握它。与会学者基于这一共识,展开热烈的讨论。大家畅所欲言,提出不少令人兴趣、深思的新观点,新见解。

潮海关和汕头港的“黄金时代”

潮汕地区设关可追溯至清康熙二十四年（1685年）粤海关创设之时。粤海关下设七大总口,潮州庵埠总口就是其中之一,当时汕头口只是庵埠总口下辖的一个海关挂号小口,以征收过往民船挂销号费为主。汕头拥有优良的自然港湾,随着海上运输的长足发展,汕头港湾在商业方面的优越性更为凸显,也成了英美法等列强觊觎的目标。第二次鸦片战争城下逼盟,清政府签订了丧权辱国的《天津条约》,汕头被迫于1860年1月1日对美国先行开市。作为必备的配套外贸管理机构,潮州新关（后称＂潮海关＂）在汕头出海口妈屿岛仓促成立,成为继江海、粤海新关之后第三个实行洋税务司制度的海关。

中国近代海关文书档案管理制度的历史演变及其发展规律

中国近代外籍税务司制度下的海关具有半殖民地性质,因此形成了独特的海关文书档案管理制度。本文通过梳理晚清时期至民国时期海关文书档案管理制度的历史演变过程,总结归纳出该制度由“中西合璧”向“中国化”转化,即文种由泛到专,文书传递方式多样化以及档案整理由基础的登记保存到有序化整理体系转化的发展规律。