税后承包才是真正意义上的承包

承包应当是一种只有在所有者和经营者之间才有的经济关系。在我国，国家以双重身份参与国营企业的分配——以政治权力的身份取得税收和以财产所有者的身份取得利润。那么，

对试行“税利分流、税后承包”几个问题的探讨

长期以来，国家在征税和企业在上交利润方面走了一条既分又合、合而又分的曲折道路。目前试行的“税利分流，税后承包”（以下简称分流）是对过去的校正。要给以充分的肯定。“分流”还有许多理论问题要进行深入的讨论。这些问题是：“分流”的提出与承包制有什么关系，符合不符合深化企业改革的要求？它的理论依据是什么？它的广泛推行对宏观调控有什么风险？其前景是喜是忧？

税利分流税后承包是对企业经营承包制的完善和发展

关于税利分流的问题在理论上和实践上都有了广泛的讨论和试点，但是目前存在着一种误解，认为税利分流与企业经营承包制是矛盾的、相互排斥的。一些同志以承包制否定税利分流，另一些同志则以税利分流来否定承包制。影响了对如何进一步深化和发展企业经营机制问题在理论和实践上进行有益的、心平气和的深入讨论。其实，从重庆、厦门等城市税利分流的试点情况来看，税利分流税后承包是利改税和承包制的两优结合，是对承包制的完善和发展。

税后承包 搞活企业

正在全国推广的经营承包责任制，是实行国营企业所有权、经营权分离，完善企业经营机制、提高经济效益的一个好办法，它可以砸破我国分配形式中传统的“大锅饭”体制。为搞活大中弛企业、稳定财政收入和促进我国经济的发展发挥重要作用。无疑，承包制必将使我国经济体制改革有一个新的突破性发展。

推行“税后承包”改革 完善国家与企业分配关系——关于重庆市国营商业企业实行“税后承包”改革情况的调查

为了进一步完善国营商业企业承包经营责任制,最近,我们对重庆市国营商业企业推行'税利分流、税后承包、税后还贷'(以下简称'税后承包')改革进行了调查。一、'税后承包'改革的主要做法从1987年初开始,我国国营商业企业逐步推行各种形式的承包经营责任制,为了更好地理顺国家与企业之间的分配关系,既有利于调动企业生产经营积极性,逐步增加企业活力,又有利于稳定国家财政收入,重庆市在测算对比第二步利改税方案、全国面上的'税利大包干'方案和降低所得税后的'税后承包'等方案的基础上,决定从1988年开始在全市国营商业企业推广以'税后承包'为主要形式的承包经营责任制。到1988年末。

深化税利分流改革的几点思考

一、税利分流可以成为理顺国家与企业分配关系的方向性选择税利分流首先是作为体现政府双重职能、正确处理国家与企业（指国有企业，下同）之间财政分配关系的一项重要措施而提出的，是目前财政体制改革中的重点和难点之一。在实行税利分流、税后还贷、税后承包办法的情况下，究竟能够在多大程度上使国家与企业之间分配关系的处理达到科学化和合理化并因此而产生一系列积极影响，便成为衡量该措施的有效性高低的主要标准。

该案如何处理

基本案情 1996年7月1日，陈某与重庆扬帆经贸有限公司（下称扬帆公司）签订了一份《汽车承包经营合同书》，双方约定：乙方陈某承包甲方扬帆公司的出租车一辆。承包时间从1996年7月起。甲方负责为乙方办理汽车入户、营运等手续，第一次办理手续所发生的费用由甲方负责，所有权属甲方，使用权属乙方。指标终身使用。乙方每月向甲方缴纳税后承包利润500元，逾期甲方按欠款额的1％计日加收滞纳金。若遇乙方需办理本车的报废更新时甲方应按当时国家的规定办理，费用由乙方自理。在营运中发生的一切税费均由乙方负责，由甲方负责代收代交。

再论对国营企业征税的客观性

国家和国营企业之间的分配关系改革，历经八年的成功与曲折，才得以构造出目前所得税制和利润承包并存的格局。如何利用经济整顿治理的有利契机，进一步深化改革，存在两种不同的思路选择：一种是实行所得税与利润承包分流，税后承包，并以所得税作为企业利润分配的主导形式；另一种主张流转税与利润分流，实行利润全额承包，并以利润承包上交作为企业利润分配的主导形式。后一种观点实际上重新提出了一个事关改革和发展方向的重大理论问题，即对国营企业是否有必要征收所得税。

“税利分流”试点工作的体会与展望

“税利分流”是当前深化经济体制改革，进一步理顺国家与企业分配关系，完善承包制的一项新的探索。我市从1990年起对市直部分国营工业企业进行了“税利分流、税后还贷、税后承包”的试点。由于各综合部门的密切配合，共同努力，取得了较好的成效。下面对我市试点工作做一总结，并对实行“税利分流”的前景谈一些看法。

对财政改革思路的探讨

有关部门提出用“税利分流、税后还贷、税后承包”取代现行的承包制,并从1988年起在一些地方进行了试点。是在坚持现行的承包制的基础上,通过改进承包办法,兴利除弊,还是用“税利分流、税后还贷、税后承包”代替它?在企业界、经济工作部门和理论界都存在着很大分歧。我认为,为了保证决策的科学性,一要实事求是地全面地总结试点经验,并继续进行认真的试点工作,二要总结十年来财政改革的经验教训,展开理论探讨,使各方面的意见都讲出来。本着这种精神,我对“税利分流、税后还贷,税后承包”提出质疑,求教于财政学界的同志们。一、税利分流的理论基础能否成立在有关部门制定的《关于国营企业实行税利分流的试点方案》中,《改革的原则》一节说:“把国家作为社会管理者职能和资产所有者职能区分开来。